谯城区装备制造产业园区

• 【投资涡阳县】2018年西阳镇政府工作报告

  2018年3月31日在西阳镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2017年工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2017年是西阳发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实县委十一届四次全会和县“两会”精神，全镇党员干部群众力同心，奋力拼搏，经济社会发展取得历史性成就。 一、凝心聚力、攻坚克难，2017年各项事业迈出坚实步伐2017年，我们认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，深入实施“五大发展行动计划”，围绕“1358”总体发展思路，努力克服新困难、新挑战，经济发展呈现喜人态势，各项事业迈出坚实步伐。全镇实现财政收入1717.4万元，完成全年任务数的237.21%;引进县外资金5.58亿元，完成全年任务数的111.6%;固定资产投资5.86亿元，完成全年任务数的104.1%;实现工业总产值6.91亿元，完成全年任务数的100.1%，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。一年来，我们抓产业打基础，发展后劲更足。一是基础产业稳步发展。深入实施农业产业结构调整，以安盛农业为依托，打造建设了2000亩的优质树莓基地，“企业+合作社+农户”产业体系日趋成熟，经济效益逐步扩大。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目，打造建设了1.35万亩高标准农田示范区，农业综合生产能力进一步提高。二是新型产业快速发展。充分发挥土地流转优势，推行果树套种模式。大力实施农业生产全程社会化服务，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力，全镇新增加合作社13家，家庭农场3家。三是工业企业集聚发展。坚持招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。目前，总投资6亿元的中建材泰山石膏涡阳项目和总投资12.5亿元的鸿路钢结构标准化厂房项目先后落户我镇，有力推动了经济社会转型发展。一年来，我们抓项目增活力，发展动力更强。一是征迁工作首战告捷。去年4月，县委、县政府审时度势启动了范蠡社区花行、王桥村前王等七个自然村的征迁工作，在镇村干部的共同努力和征迁群众的大力支持下，顺利完成了涉及728户，1967人的征迁工作;拆迁房屋总面积9.7万平方米，发放房屋及地面附属物补偿款7200余万元;征收土地面积4035亩。二是交通改造全面铺开。先后投入1307万元对北环路、东环路和背街小巷路面进行了整修和改造。累计投入195万元，争取“一事一议”项目资金兴修、改造村级道路33.5公里，镇内道路结构不断优化，交通设施建设网络日趋完善。三是农田水利全面提升。累计投入1500余万元实施了太平、王桥两村高标准农田建设项目;王庙村“千亿斤粮”项目西阳标段顺利完工，即将投入使用。先后投入近20万元实施农村饮水、水毁修复等工程，并积极向县水务部门争取资金除险加固桥涵28座，有力提高了水利基础设施的防灾抗灾能力。一年来，我们抓民生做实事，发展导向更明。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。按照精准扶贫识别标准，通过户申请、组评议、村决议、镇审核，动态调整建档贫困户425户874人。对照审计反馈问题整改工作要求，完成问题整改，退回扶贫资金2.76万元。光伏找地工作顺利推进，完成找地110亩，并建成投入使用，为全镇767户贫困户建设分布式光伏发电站，其中200户贫困户纳入集成电站光伏入股，帮助贫困家庭每年增收3000元。扎实开展小额扶贫贷款工作，200户贫困户成功申请贷款共1000万元。落实产业扶贫政策，按照贫困人口每人1亩，每亩补助1000元的标准对2787人实施林业产业扶贫。使用村级扶贫专项资金89.23万元，为890户贫困户购买种子、化肥、猪、羊等生产资料。投入资金162万元发展贫困村集体经济，建设温氏养殖大棚2个，每年增加贫困村集体收益16万元。开发扶贫公益岗位254个;充分调动各方面力量，先后有2家合作社与78户贫困户签订帮扶协议，安盛树莓、冠盛纺织等多家企业主动对百余户贫困户开展帮扶，扶贫合力不断凝聚。通过努力，我镇454户1207人成功脱贫，贫困村王桥村顺利出列。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，切实加强涉农资金监管。投入500余万元的郭寨水厂项目正式通水使用;投入20万元对原王楼村敬老院进行改造;投入500余万元对302户建档立卡贫困户实施危房改造;投入157万元实施一事一议财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展城乡低保、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助等各类资金257.9万元。组织开展农业技术培训2期59人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，教育教学质量稳步提高，2017年西阳中心校考取省级以上重点高中116人。推进文化大发展、大繁荣，打造建设了范蠡广场、西子广场，抓好公共文化场馆的开放工作，加强党务公开栏、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。四是社会管理逐步加强。以创建“平安乡镇”为抓手，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，成立13支应急处置志愿者队伍，全面提高维稳应急处理水平。严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系;联合镇派出所对全镇范围内的酒厂、纺织服装厂、面粉厂等近50家中小企业、公共娱乐场所、校园周边环境进行了全面的隐患排查治理。共检查娱乐场所4家、网吧5家，关停黑作坊2家。督促恒瑞面粉、冠盛纺织2家企业完成了市挂牌督办安全隐患问题整改。常态化开展领导干部开门接访、带案下访，调处化解矛盾纠纷21起，矛盾纠纷调解成功率达96%。五是服务群众有声有力。及时回应群众关切，共回复省市县人民网网友留言19件，回复市县长热线257件，发布政务公开信息394条;网上办事大厅功能进一步优化，“门难进、脸难看、事难办”的问题根本解决，共为群众办理各类事项22846件，群众满意率达99.9%以上。一年来，我们抓生态树形象，发展环境更优。深入实施三线三边及城乡环境综合治理，结合全县“干干净净过大年”活动的开展，组织干部群众和保洁人员按照“三线三边”考核标准和“六无一有”的目标，对沿线、村(居)积存垃圾进行全面清理。扎实做好环保反馈问题的整改工作，完成市交办整改问题5个，县交办整改问题23个。拆除混凝土搅拌站3个、黏土砖窑厂2个、沙石料场码头6个、禁养区养殖场8个、网箱1517个。组织人员拆除清理“六场一站”28处。大力实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成镇级垃圾中转站1个，村级回收点13个，挖掘无害垃圾填埋坑40个，配备镇村垃圾收储员14人，回收有害垃圾4.38万元;完成改厕200个。秸秆禁烧工作方法得当、措施有力，实现“零火点”目标。全面落实河长制责任，下大力气实施污水集中治理行动。大力开展美丽集镇建设，加快美丽乡村建设步伐，西阳美丽集镇、范蠡社区美丽乡村顺利通过省级验收。一年来，我们抓履职重依法，发展风气更正。扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，认真组织“讲重作”专题警示教育活动。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入推进依法行政，落实政府学法制度，依法规范政府行为。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费大幅压减。各位代表，过去的一年里，面对各种困难和挑战，在镇党委的正确领导下，我们团结带领全镇干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，打赢了一场场硬仗胜仗，解决了一个个难题难事，办成了一件件实事好事。我们全力打好征地拆迁发展仗，大力推进招商引资和项目建设，实现了经济健康稳定发展;我们坚决打好蓝天保卫战，实现了空气质量的明显好转;我们精准施策，主动化解矛盾，妥善解决了一批信访积案，保持了社会和谐稳定;我们创新体制机制，压实“两个责任”，全面从严治党，严肃查处违纪违法案件，净化了政治生态。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、政府、人大团结一致、紧密配合的结果，是全镇上下攻坚克难、务实苦干的结果，也是全镇广大人民群众热情支持和积极参与的结果。实践证明，我们西阳的干部队伍是一支勤政务实、作风优良的队伍，是一支敢于担当、能打硬仗的队伍。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：镇域经济不大不强，大项目好项目不多，经济结构还不够优化;节能减排任务还比较艰巨，高耗能、排污企业依然存在，空气质量有待进一步提升;产业园承载能力亟待加强，环境面貌亟需改善;脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱;镇村环境、生态保护等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 二、创新实干、积极作为，2018年再次出发奋斗谱写新篇今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。今年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%以上;引进县外资金增长13%以上;固定资产投资增长11%以上;工业总产值增长15%以上。为实现上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作： （一）强化创新驱动，着力提升经济发展质量和效益。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，实施龙头企业培育，通过技术改造、延链补链、集群发展等综合措施，引导企业创新产品、提升品质、打造品牌，向价值链高端发展，努力打造经济发展升级版。加快推进技术改造，助推工业转型升级。要立足镇情、认清形势，发挥优势、扬长避短，聚力“有中生新”，再造传统产业竞争新优势。要把技术改造作为转型升级最直接、最有效的办法和途径，引导每个规上企业每年实施1个以上技改项目，着力促进产业向高端化、智能化、绿色化方向改造提升。要培育壮大优势产业，以冠盛纺织、迪盛织造为引领，着力在延链补链融链强链和低成本生产上做文章，加快培育龙头企业，带动纺织产业集群化发展，打造一批叫得响的企业品牌、产品品牌。加快推进产业融合，助力农业提质增效。重点围绕树莓、小麦、大豆，发展农副产品精深加工业，延伸农业产业链条，着力培育高端、绿色、优质农产品及其制品产业。依托安盛农业、恒瑞面粉等企业，做大树莓种植、农副产品加工产业，着力扩量提质、做优基地。要大力培育新型农业经营主体，构建以专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、龙头企业为支撑的新型农业经营体系。稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资工作，切实增强集体经济发展活力，让广大农民分享到更多的改革成果。加快推进项目建设，增强经济发展后劲。要充分发挥项目建设在经济发展中的支撑促进作用，围绕主导产业，着力谋划和实施一批对产业转型具有带动和促进作用的重大产业化项目，重点推进泰山石膏涡阳项目、标准化厂房和高硼硅玻璃产业链等重大产业化项目。强化招商引资第一要事，持续加大招商引资力度，通过以商招商、精准招商等方式，为转型升级储备一批大项目、好项目。强化项目建设协调服务，全力解决重大项目建设过程中的难题，确保项目引得进、落得下、早开工、快见效。 （二）聚焦富民增收，着力增强群众的获得感和幸福感。要加快补齐富民增收短板。始终把增加群众收入、特别是贫困群众收入作为民生工作的关键来抓，不断提高工资性、财产性和经营性收入，加快构建多渠道、宽领域、可持续的增收格局，让人民群众的生活更加殷实。要采取“合作社+贫困户+农户”的产业模式，培育专业合作社联动产业发展，发挥好现有冠盛纺织、安盛农业、手工艺品加工等企业优势，培育带动一批吸纳就业能力强的企业，加快扶贫驿站、扶贫车间、就业扶贫基地建设，打牢群众增收基础。让更多的企业参与到吸纳带动群众就业工作中来，增加群众收入。要聚焦精准，坚持“六看六确保”和“七句话”要求，确保今年再减少贫困人口560人以上。要全面提高民生保障水平。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，着力解决好就业、教育、社保、医疗、用电等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡低保管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。全面推进计划生育服务工作，不断提高服务意识和水平，严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为，确保计划生育基本国策不变形、不走样。要强化社会综合管理。扎实推进“七五”普法，严格依法决策，规范行政执法，全面提升依法行政水平，加快推进法治政府建设。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，统筹推进禁毒、安全生产、食品药品安全、道路交通安全、消防安全等工作加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点项目施工场地、烟花爆竹打非等专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故的发生。加大矛盾纠纷排查化解力度，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。扎实做好校园周边环境整治工作，紧抓学校安全和中小学生安全教育，加强对学校校车的日常监管。充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，推进更高水平的精神文明建设。 （三）强化城乡统筹，加快实施乡村振兴战略。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。围绕实现产业兴旺，持续深化农业供给侧结构性改革，持之以恒推进适度规模经营、农业结构调整、品牌化建设、农业基础设施建设、农产品精深加工。围绕实现生态宜居，大力推行绿色生产方式，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进“四好农村路”建设，抓好面上村庄环境整治，更好造福农民群众。围绕实现乡风文明，以社会主义核心价值观培育乡村文明之“新”，以乡土文化保护传承留住乡村之“魂”，以乡贤回归、返乡创业、资本回流提升乡村人气。围绕实现治理有效，以农村基层党组织建设为核心，统筹推进法治建设、民主建设，坚持自治、法治、德治“三治合一”，坚决打击“村霸”和宗族恶势力，对黑恶势力坚决“亮剑”。围绕实现生活富裕，以促进农民持续增收行动计划为抓手，拓宽产业富民、就业富民、创业富民渠道，不断提高农民群众收入水平。围绕激发农村活力，统筹推进土地“三权分置”改革、集体产权制度改革、集体“三资”管理制度改革、供销合作社改革，全面激活市场、激活要素、激活主体。在落实乡村振兴战略过程中，注重把美丽乡村建设作为重要抓手，确保省级美丽乡村解沟村、市级美丽乡村王楼村出形象、见成效，努力打造美丽乡村建设样板、走在全县前列。 三、全面加强政府自身建设跨入新时代，发展形势逼人;接力新征程，政府重任在肩。我们必须顺应时势、奋发向上，知难不畏难、抢滩不守滩、扛事不避事，立大志、担大任、吃大苦、创大业，努力打开新局面，展现新作为。 （一）强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全镇人民想在一起、干在一起。 （二）严格依法行政，打造民主法治政府。推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。全面推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。 （三）强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞搽脸抹粉的面子工程;立足于稳，着眼于进，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲;立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，执行决策、落实部署，提倡“马上就办、办就办好”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。 （四）坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表!未来征途不会平坦，困难挑战无可避免。实现今年的奋斗目标，绝不会轻轻松松、舒舒服服。我们一定要进一步凝心聚力，艰苦奋斗，戒骄戒躁，较真碰硬，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代西阳发展的新征程，不辱历史使命，不负人民重托!

  2025-07-27

• 【投资蒙城县】2018年小辛集乡政府工作报告

  2018年3月25日小辛集乡第十四届人民代表大会第三次会议上小辛集乡人民政府乡长 车小芳各位代表：现在，我代表小辛集乡人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、回顾2017，我们砥砺奋进、克难攻坚，全乡经济社会事业平稳健康发展。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，砥砺奋进、统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委“3336”发展战略目标，按照打造“现代农业示范乡镇”“布艺绣花特色小镇”的发展思路和战略定位，以“一区两园”建设为载体，坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，兴产业强基础，抓民生促和谐，推进乡域经济持续快速健康发展，较好地完成了年初既定的各项工作任务。2017年，全乡实现社会生产总值13.27亿元，完成一般公共财政收入1102.1万元，其中，国税完成782万元、地税完成306.7万元、政府非税收入13.4万元。实现固定资产投资5.15亿元，农村人均可支配收入11860元。顺利通过“全国文明村镇”复核，并获得“省级美丽乡村建设先进单位”荣誉称号，呈现出经济发展与社会事业相互辉映、相得益彰的良好格局。2017年，我乡分别获得“全县2017年度目标管理暨效能考核三等奖”“全县社会事业先进奖第三名”、全县固定资产投资先进单位三等奖”等诸多奖项，我乡白庙村、北张寨村、李大塘村分别被授予全县年度综合考评先进村(社区)荣誉称号。一年来，我们坚持火力全开，年度脱贫目标顺利实现始终坚持把保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感作为执政第一要务，全面推进精准扶贫、精准脱贫。一是核实目标数据。组织开展了“大排查、大走访、大提升”工作、“七个不落一个不少”等行动，按照“六看六确保”的工作要求，对全乡建档立卡贫困户1919户，5727人，认真进行了全面彻底的摸底核查，做到了信息精准、资料齐全、程序完备、措施到位。二是加大帮扶力度。通过发展两业促两生，对贫困户精准施策，对于有劳动能力的人员帮助落实就业扶贫和产业扶贫项目。就业脱贫方面：确定199人为我乡辅助公益性岗位上岗人员，每人每月600元。产业扶贫方面：发展贫困户特色种养业736户，政府奖补资金138.8万元，林业产业扶贫1121户，3381亩，产业覆盖率93%，经营主体带动贫困户发展产业数1277户。三是强化保障举措。为870户建档立卡贫困户发放村级专项资金121.2万元，用于产业发展扶持338户，42.335万元;因病救助418户，62.34万元;因学救助114户，16.525万元。四是紧盯政策落地。光伏发电方面：2017年我乡建设187.2KW光伏电站26座。危房改造方面：全乡共实施贫困户危房改造311户，打卡发放危房改造补助资金720.5万。五是狠抓质量进度。紧紧抓住动态调整和动态管理工作时机，坚决消灭漏评现象，极大的提高了国办数据质量，2017年实现两个贫困村全部高质量出列、646户1849名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.53%。一年来，我们抢抓发展机遇，招商引资成效明显始终坚持把招商引资作为经济工作的第一驱动力，以开展“蒙城老乡・请您回家”活动为契机，多次举办蒙城老乡恳谈会、召开外出创业成功人士座谈会，以情招商、以商招商。2017年，共引进项目9个，总投资10.125亿元。其中规模较大的有投资1.11亿元、年出栏4万头的兴泰源优质猪循环养殖项目，投资4000万元的安徽天瑶药业1500亩中药材种植项目，投资6000万元占地800亩的辛集桃花源项目，投资4000万元的葛海村500亩丝瓜种植项目，投资1.2亿元、年产2300万米的久兴纺织品项目，投资3200万元的梓豪绣品生产项目，投资3000万元的源美纺织品生产项目等。通过招商引资和项目建设，有力驱动了地方经济发展，有效带动了群众就近务工增收。一年来，我们着力开展集镇改造提升，美丽集镇建设成绩斐然投入项目资金2276万元，进行辛集建成区改造。在重点整治面积39.8公顷区域内，实施“两治理一加强+提升”工作。即治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，提升建筑风貌、提升特色景观和生活污水处理能力。先后建设了赫桥桥头绿地公园、社区水上公园、陈亢文化公园、兴农文化广场。整治期间，完成征地62亩，拆除房屋72间、旱厕38座、私搭乱建62处。通过集中整治，基础设施一应俱全，集市功能日臻完善，居民人居环境幸福指数、满意程度得到不断提高，较好实现了凝聚人气、创造商机的目标。去年10月份顺利通过省级验收并荣获全县美好乡村建设二等奖。一年来，我们强化示范引领带动，现代农业实力不断彰显2017年，乡政府以创建农业高标准示范园为引领，以发展现代优质高效农业产业抓手，着力提升辛集现代农业规模档次，助力脱贫攻坚。2017年新增流转土地面积2.1万亩，新增农业专业合作社88家、家庭农场36家，其中：市级合作社、家庭农场6家，县级8家。2017年，我乡永魁农机合作社获评“省级示范专业合作社”称号，甘露园种植专业合作社获评“市级示范专业合作社”称号，城西村获评“安徽省一村一品蔬菜种植示范村”称号。依托林业产业扶贫，坚持高标准打造“三线三边”绿化提升工程，按照集中连片串线治理目标，顺利完成了省道305沿线600亩、蒙阚公路两侧770亩绿化任务。落实产业奖补政策，4个贫困村顺利通过省第三方评估，均达到特色种养殖标准。一年来，我们聚力城乡环境综合治理，乡村面貌焕然一新2017年建立健全考评考核机制，注重常态化管理、长效化机制建立。积极开展“三线三边”和集镇街道集中整治，重点开展对一条高速、两条省道、三条河流、四条县道的集中整治和全面整改，彻底解决了三个街道的骑路逢集、店外经营、交通秩序混乱及私搭乱建等顽疾。加大经费投入，投入60余万元，新建垃圾中转站2座，配齐洒水车、垃圾转运车、垃圾桶等环卫设施，基本达到保洁员及环卫设施全覆盖。建成36个无害垃圾填埋点，切实解决无害垃圾的填埋工作;规范设置了18个有害垃圾回收点和1个有害垃圾收集中转站，确保有害垃圾正常回收;深入开展农村环境卫生“三大革命”，先后在白庙村召开垃圾分类现场会、在郭湖村召开改厕现场会，完成1559户改厕任务，其中贫困户1083户，整体推进的一般农户476户，建设污水处理厂1座，铺设污水管10.5千米，清理陈年垃圾3.54万吨，粉刷和张贴了800余处垃圾分类宣传壁字和墙体广告，放垃圾分类处理一封信3万余张、刻录垃圾分类处理宣传光盘20张，有效提高了垃圾分类处理的群众知晓率。一年来，我们坚持统筹全局发展，各项社会事业持续进步认真实施强农惠农政策。全年打卡发放各类补贴资金292批次、4724.88万元;2017年，完成城乡居民养老保险43789人、参保率90.85%，城乡居民合作医疗保险80455人、参合率100.99%，全面完成县政府下达的目标任务;通过“一事一议”财政奖补共议16个村、17个项目、投资505.4万元修建水泥路面10.102公里，安装太阳能路灯45盏;通过农村道路畅通工程项目的实施，修建水泥路74.691公里，其中：撤并建制村道路硬化22条41.178公里，贫困村道路硬化31条28.076公里，乡道工程2条5.437公里;利用高标准农田治理工程项目，治理基本农田3.65万亩，新建桥涵151座，新打机井200眼;大力繁荣发展文化事业。全年共开展文化体育活动12场次，送戏下乡36场次，电影放映进村216场次，更换芡河、唐庄、唐庙三个村广播室内外数字设备77台套，新增安装村级应急广播设备84台套;配套完善村级阵地，通过项目支持、乡村配套投入资金68万元，完成唐庄村室新建和芡河村室扩建等基层标准化服务场所建设;严格规范土地资源管理。坚持保护资源与保障发展并重，加大对违法用地和违法建设的打击力度，全年组织土地执法动态巡查150次,集中拆除违法建筑27处、8691平方米。实施旧村庄复垦地块17个，完成增减挂任务255亩;拆除窑厂2座，完成工矿废弃地复垦项目地块2个，面积143亩;实施林地、坝岭地整治项目地块13个，完成新增耕地213亩。突出抓好信访维稳。加强社会综合治理，强化信访积案化解，落实开门接访、带案下访制度，全年共排查矛盾纠纷86件，有效化解85件;受理各类信访案件46件，报结46件，办结率100%，成功调处信访积案5起。着力打造廉洁政府。一年来，我们坚持全面履行职能，政府自身建设不断增强。全面贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育。加强法治政府建设，自觉接受人大监督，办理人大代表建议、议案22件。认真落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，扎实改作风、提效率，深入推进政府廉政建设，行政效能明显提升。各位代表，拼搏成就梦想，实干铸就辉煌。成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大大力支持、有力监督的结果，也是全乡广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表，向关心、支持辛集发展各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：现代农业发展不均衡;土地流转力度不大，距“一村一品”目标尚有很大差距;群众对“乡村振兴战略”的认识不足，实施推进还须下苦功夫，啃硬骨头;部分村两委干部工作作风不扎实，群众工作不深入，“换位思考”“设身处地”为民服务观念尚需进一步加强;少数干部在扶贫、低保、农民建房等工作中仍存在优亲厚友、吃拿卡要等违法违纪现象;对群众反映的问题没有及时采取有效措施解决,导致小问题拖成大问题。我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、展望2018，我们坚定信心，苦干实干，启航辛集发展新征程2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全面实施乡村振兴的启动之年，也是决战脱贫攻坚“县摘帽”、同步小康的冲刺之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路和目标是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力县委“以党的建设为统领、以脱贫攻坚为统揽，全面实施乡村振兴战略”的工作思路，立足辛集的区位优势和产业特色，着力打造“产业、绿色、文明、和谐、富裕”的新时代辛集发展样板。2018年完成预算收入1200万元，国税收入1000万元，地税收入190万元，非税收入10万元。财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长14.6%，农民人均纯收入年均增长10%,力争实现全县年终综合考评“保三争二”的奋斗目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）压实压细包保责任，打赢脱贫攻坚“县摘帽”硬仗“县摘帽不是脱贫攻坚的终点，而是乡村振兴的起点”。始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、首要民生工程。要进一步压实包保网络职责，健全考核问责机制，层层夯实责任，确保责任目标明确、信息数据精准、措施保障到位、帮扶成效明显。依托精益诚食品、尚长河梨业、天瑶药业、桃花源黄桃基地等企业，谋划一村一品项目，吸引更多带动能力强、生产效益高、贫困户参与度高的企业参与脱贫攻坚工作，提升贫困户自身发展动力。要坚决克服脱贫攻坚歇一歇的倦怠思想、摘帽工作“差不多”的侥幸心理，铆足干劲，主动作为，尽锐出战，精准施策，确保识别准确率100%、退出准确率100%、群众满意度95%以上，确保“一收入两不愁三保障”全面达标，“三率一度”高质量、零误差，坚决完成脱贫攻坚“县摘帽”各项任务。 （二）实施乡村振兴战略，促进农村社会和谐稳定1、夯实农业产业基础，力促产业兴旺。乡村振兴，产业兴旺是重点。升级完善现代农业示范园区规模与功能，依托现代农业示范园的示范引领，发展现代农业、乡村旅游产业。调整农业产业结构，依托精益诚食品有限公司、尚长河梨业、辛集桃花源、天瑶药业等品牌农产品企业，带动发展“一村一品”特色产业，促进二产和三产的融合发展，增加农民收入。2、深入推进农村环境整治，打造宜居村庄。乡村振兴，生态宜居是关键。积极开展“改水、改厕、治污”农村三大革命，投资186万元购买户垃圾收集容器22000个、垃圾桶1300个、厕具2340套、垃圾车120辆。全面实施“百村示范、千庄整治”工程，按照“硬化、净化、绿化”标准，大力开展村庄环境整治，开展“三清四拆”，着力打造235个清洁村庄、18个绿色村庄、1个宜居村庄，完成2340个改厕任务，其中，18个绿色村庄新建公厕、农户改厕全覆盖。努力倡导“低碳环保”理念，因户制宜，鼓励农民致力实施“五小园”“六棵树”工程，共创美丽家园。3、大力加强文化服务能力建设，提升乡风文明。乡村振兴，乡风文明是保障。2018年拟建设村级文化大礼堂5家，通过加强农村文化阵地建设，繁荣农村文化产业，完善公共文化服务体系，保障群众的基本文化权益;依托文化大礼堂、书香村居等宣传党的“三农”政策，以通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来讲述乡风文明建设的意义、目的，让先进文明思想、良好的社会风尚在广大农民群众中扎根。坚决遏制农村打牌赌博、大操大办、封建迷信等不文明的现象，引导村民争做“破陋习、讲文明、树新风”的带头人。为弘扬社会正气，树立审美导向，2018年乡党委、政府将通过表彰典型、开展巡演、逐庄宣讲等形式，在全乡倡导尊崇向上向善社会风气，将群众身边不文明、不孝老、好吃懒做等现实事例典型编成戏曲、小品进行警醒教育，大力提升农民精神风貌，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为全面实施乡村振兴战略奠定基石。4、全面创新社会管理体系，确保治理有效。乡村振兴，治理有效是基础。一是深入推进依法治乡，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，推行“一站三制”为民全程代理代办服务，解决群众所需所盼。二是发挥“党建+”引领，深入开展“两公开两评议”活动。每名党员包保联系群众10户左右，把自然庄农户分为干部家庭、教师家庭、致富能手、医生家庭、外出创业成功家庭、乡贤家庭和书香家庭等10余种类型，制成标牌挂在农户门前。在党员门前公开包保的农户，让每个党员时时警醒自己、处处规范行为、事事带头引领;在自然庄公开党员包保的农户，让每户群众知道包保自己的党员，明晰自己的类型，在实施乡村振兴工作中，主动支持工作，带好头、显身手、破难题。三是扎实开展“扫黑除恶”专项行动。坚决按照“有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作部署，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的“村霸”、“乡霸”等黑恶势力和违法犯罪，坚决依法严惩、打早打小、除恶务尽，全面铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤和条件。四是深入开展“平安辛集”创建活动，全面推进社会治安综合治理。加快推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大安全事故发生。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击非法缠访闹访行为，持续推进积案化解。5、追求更高质量的小康，实现生活富裕。乡村振兴，生活富裕是根本。坚持以提高人民群众福祉为中心，持续解决发展不平衡不充分的问题，不断完善基层基础设施，让全乡人民得到更大更多实惠，满足人民群众对美好生活的需要。办好民生实事。优化教育网点布局，加强学校基础设施建设，创新教育管理，推动全乡教育质量再上新台阶。充分整合各类资源，利用“一事一议”财政奖补项目，完成8个标段6.5km道路建设任务，总投资327万元;庄庄通工程36条、23km，硬化非建档立卡村通道路14条、14km;确保农业生产所需和农民出行方便。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。全乡2018年完成新农合筹资1468万元、81564人、参合率102.7%;新农保筹资确保4月底完成90%以上;年内完成11个村居家养老中心建设任务。启动吕望社区吕望中心村规划建设，实施并完成吕望集市建成区整治改造、西外环征地拆迁项目。夯实农业基础。争取国土项目，投资6244万元对全乡8个村5.3万亩土地实施高标准治理，新打机井322眼，清淤排水沟111条、80847米，清淤土方53.05万方，配套桥涵建筑物347座，实现全乡农田高标准治理全覆盖。利用农田水利“最后一公里”治理，实施段庙、北张寨两村800亩滴灌项目;依托芡河治理工程，对大寨沟、义蒙河和备战沟3条大中沟进行清淤疏浚，配套桥梁4座，新增有效灌溉面积2.6万亩，受益人口3.6万人。严格土地监管。严格控制建设用地规模，加大“两违”整治力度。高度重视农村建设规划，充分考虑土地资源保护和农村居住集中化的趋势，大力开展土地整治工作，积极实施造田工程，为蒙城城市建设贡献用地指标、为乡村振兴战略奠定物质基础。 （三）狠抓重点项目建设，推进农业产业升级融合注重发展优质高效农业，扩展延伸产业链条，提高农产品附加值。依托现代农业综合示范园，扶持天瑶药业做大做强中药材种植示范园和金银花种植基地，力争2018年实现金银花种植1万亩;扩大辛集桃花源种植规模，沿省道305线蒙阜新河两岸向西、向北拓展，北扩至三义河，西至利辛界，流转土地10000亩，建设现代特色农业综合体，打造辛集“十里桃花”“万亩桃园”“千家酒楼”生态农业休闲旅游观光带;建设并完善兴泰源优质猪循环养殖基地基础设施，配套设施齐全的环保设备，推行“生猪养殖-有机肥加工-特色种植”立体循环生态农业发展模式，完成2018年出栏优质生猪4万头、存栏6万头的目标任务;尚长河梨业种植基地通过带动周边贫困户入股，将种植规模扩大到5000亩;继续发挥精益诚食品有限公司龙头示范作用，加大土地流转力度，蔬菜种植面积增加到6000亩;沿柳沟两岸种植姜豆、绿豆、芝麻、高粱、旱稻等小杂粮作物1000亩，同时扩种黄花菜、核桃、蔬菜无土栽培等特色作物1000亩，实现现代农业示范园五大功能区规模发展。通过农业转型升级，拓展工业发展空间，努力把辛集建设成为生态文化旅游之乡”。 （四）着力转变工作作风，树立勤政廉政公仆形象持之以恒加强政府自身建设。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持依法行政，按照法定权限程序行使权力、履行职责。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治素质和工作本领。坚定不移落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，倡导少说多做、务实高效的工作作风，坚持“为人民干事是天职、不干是失职”，全面提高政府效能。坚持廉洁修身，勤勉尽责，求真务实，干字当头，干干净净为人民做事。干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!同志们，新的一年，新的希望，新的征程。历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力谋发展，扑下身子踏实干，以更加务实的作风，更加坚实的步伐，为建设美丽辛集、实现经济跨越、完成脱贫重任、实施乡村振兴、增进人民福祉而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年新张集乡政府工作报告

  政府工作报告在新张集乡第十二届人民代表大会第三次会议上的报告(2018年3月26日)新张集乡人民政府乡长陆吉明各位代表：现在，我代表新张集乡人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，直面困难,奋力拼搏,严格按照“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的目标，认清形势、牢记使命，全乡经济社会呈现出持续健康发展的良好态势，使得我乡政府建设得到加强，政府治理能力不断提升。2017年我乡实现生产总值5.26亿元，比上年增长26.4%;完成全社会固定资产投资1.47亿元，比上年增长5%;农民人均纯收入8773元，比上年增长3.7%;财政收入达到593万元，主要经济指标均健康快速发展。扎实推进政府系统全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，严格执行中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。 一、综合施策,脱贫攻坚进入攻坚阶段。 （一）、精准识别。严格按照县委、县政府的要求，在乡党委的坚强领导下严格按照“重精准、补短板、促攻坚”、“两册一审”要求，认真落实贫困户乡村干部“双包”制，对贫困人口数据组织乡村干部，进村入户扎实做好精准识别和数据清洗工作，严格做好精准退出和贫困户新增工作。我乡动态调整新增188户445人，整户和户内精准退出129户305人，全乡共计1853户4042人贫困人口;2017年落实健康扶贫全覆盖、教育资助全覆盖、医疗救助全覆盖;落实大中专雨露计划资助51名、落实危房改造462户、落实村级专项扶贫资金114万元，合计打卡发放扶贫资金860.49万元;乡政府领导班子在乡党委的带领下励精图治促攻坚，围绕“火力全开、适当宽裕”，严格按照“一收入、两不愁、三保障”标准，逐户走访核算收入、查看住房保障。确保今年我乡在国家验收中人均收入达4310元以上，无一例危房，群众满意度100%，顺利通过国家验收。 （二）、精准施策。今年我乡共新建18座187.2kw村级户用光伏电站，现已全部完成建设并网发电。光伏电站并网后，我乡光伏扶贫受益户除政策兜底户外，实现全覆盖。我乡申请村级专项扶贫资金114万元，其中54.84万元用于对贫困户特色种养业奖补，30.55万用于教育资助，28.61万用于对因病致贫家庭的帮扶，现已全部打卡发放到户，帮助贫困户脱贫致富。我乡在四个出列的贫困村先期建设强英鸭业产业扶贫项目，资金全部由县财政支付，和谐村已完成建设，其余三个出列的贫困村正在建设中，投产运营后，预计每年每村每个强英鸭业项目收益20万元，可带动100个贫困人口增收脱贫。我乡严格按照上级要求，做到贫困户危房应改尽改，一户不漏，目前，我乡已460户危房改造贫困户，现已全部完工。全乡涉及四个村179户664人的异地搬迁配套项目项目将于近期全面完成。 二、调转并举，农业产业化建设进一步夯实。2017年乡政府培植农户进行土地流转，流转面积达到8800亩，农业专业合作社及家庭农场主76家;截止到2017年，我乡小麦种植面积7.3万亩，玉米种植面积达5.3万亩，经济作物种植面积5000亩，全乡粮食总产量6.5万吨，其中小麦总产量3.60万吨，玉米总产量2.74万吨。高标准农田治理14000亩，冬季水利兴修5400亩，挖大中沟8条、小沟12条、道路10条，水塘15面，桥涵配套30座。结合林业扶贫、“三线三边”、“三增”以及旧村庄改造，完成绿化面积4500余亩。对和谐村等四个村2万5千亩耕地，投资近3百万元，进行全面综合整治，建设旱能抗、涝能排、田成方、林成网的农业产业新格局;对前圩村等8各村实施了农村基础设施“一事一议”建设，使全乡人民在安全祥和的环境下安心生活生产。 三、项目带动，工业产业化发展明显增强。新建续建项目3个，总投资2.77亿元，安徽蓝岛环保产业有限责任公司板集电厂工业固废综合利用项目建设，总投资2.9亿元，项目占地213.53亩，该项目2017年二期投资2.59亿元;投资530万元的利辛县艺城橱柜有限公司已顺利投产;王楼农民专业合作社经济组织总投资1500万元，正稳步实施。 四、精建重管，人与环境改善更加和谐。习总书记说“既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”今年以来，新张集的环境更加秀美，“生态好水乡、魅力新张集”的目标更加清晰。一是乡村功能日趋完善。配套建设了供水、供电、通讯、文教卫、邮政、金融等公共设施;供水管网覆盖率100%，供水普及率100%;建成了功能齐全的文化中心，公用设施基本完善，途径我辖区内的S339公路现已全面完工，S224新张集段提升工程全面完成。二是乡村环境明显改善。我乡拆除集镇私搭乱建、店外店棚53处。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放118处;划设临时停车位260个，规范车辆停放。谋划了农贸市场、客运车站、文化健身广场等公共服务设施项目;阚泽省级湿地公园试点现已进入验收阶段。三是严厉打击违法建房和违法占地，乡成立了两违整治领导小组，加大“两违”整治工作宣传力度，建立巡查组和机动组，坚持常态化巡查，处理拆除环保不达标养殖场6家，顺利通过省市环保验收;极大增强了乡村干部抓“两违”工作的责任心和积极性。强民惠民，群众生活幸福感同步提高。大力推进民生建设，截止到2017年底，全乡五保集中供养率达到36%，低保老人生活条件得到改善;乡卫生院和村卫生室的医疗服务水平不断提高，我乡农村合作医疗参合率达100%;参保率超过100%;继续实施农村危房改造工程，完成了462户困难家庭的危房改造;加强社会综合治理，下大力度开展矛盾纠纷排查，消除信访隐患;加强教育投入与基础教育建设，全面完成了17个中小学义务教育均衡发展项目建设，中小学基础设施得到完善;加强科教兴乡，义务教育教学质量得到巩固和提升。大力开展乡村文明行动，免费送文化下乡100场次。计划生育工作取得新成就，全乡政策符合率达91.7%，出生人口性别比为109.2。勤政廉政，自身法治建设切实加强。建立乡村行政权力清单、责任清单制度，积极承接网上办事大厅工作，让“群众跑腿”变成“数字跑腿、干部跑腿”，实行重大信访问题领导包案责任制和息诉罢访销号制，信访维稳中心接访案件258起，办结率100%。司法所调解各类矛盾纠纷27件，申请法律援助案件26件。完善了社会巡防体系，在全乡实行点、线、面、卡相结合的巡防格局，有效遏制了重大案件的发生。同时狠抓安全生产不放松，重点检查道路、企业、学校、村部、加油站等人员密集场所770次，排查出各类安全隐患520余处，整治520处，涉及新张集乡的违法加油站9座，现已全部拆除。“讲政治，重规矩，做表率”学习讨论，严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。全乡社会和谐程度大幅提升，人民群众的安全感不断增强。2017年，是新张集乡经济社会发展取得显著成效的一年，是发展积累释放的一年，是心血汗水结晶的一年。过去的一年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这一年是新张集发展极不寻常、极富挑战的一年，也是蓄势积能、夯实基础的一年，更是深化改革、快速发展的一年，这一年我们围绕“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，认真落实各项任务，全乡经济社会进入了加快发展的新阶段。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县政府委正确领导，是乡党委统揽全局、科学决策的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持新张集发展的人大代表，向所有关心支持新张集发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，向六万新张集儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结一年来的工作，我们深刻体会到：无论宏观形势如何变化，牢牢把握利辛县情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨，紧紧围绕乡党委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的关键所在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破，全乡仍有4042人尚未脱贫;二是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多;三是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。2018年的工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设现代化五大发展美好新张集的重要一年，做好各项工作意义重大。我们要深刻认识乡情，保持专注发展定力，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。我乡将紧紧围绕乡党委制定的工作目标“争一，保二，不要三”，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，力争圆满实现既定的发展目标。行程万里风正劲，重任千钧再出发。我们必须牢记使命、不忘初心，将新张集放在全市全县发展大局中去思考、去谋划、去定位，抢抓机遇、借势登攀，奋力谱写新张集改革开放和现代化建设的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长7%左右;财政收入增长12%以上;固定资产投资增长11%左右;农民人均纯收入增长9%左右。继续扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力提升、现代农业示范、美丽乡村建设、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本、民族宗教等农业农村工作十大工程。实现上述目标，必须做好以下四个方面工作。 一、坚持火力全开，坚决打赢脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，必须举全乡之力，集全乡之智，整体谋划，强力推进，尽锐出战，精准施策，坚决做到脱真贫、真脱贫，确保2018年顺利实现脱贫目标。2018年紧紧围绕“一收入两不愁三保障”的标准，大力实施林业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社保兜底等脱贫措施，定向发力，靶向治疗，坚定不移拔穷根，全力以赴抓保障、持之以恒促增收，始终把增强贫困人口的内生动力作为第一要务。我们将时刻牢记使命、强化担当，扛起责任、全力以赴。一是坚定信心决心，务求决战决胜。到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺;实现2018年我乡贫困人口全面脱贫的目标，也是县委县政府的要求所在。我们将深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，满足扶贫开发工作的一切需求，在县委县政府的坚强领导下，在乡党委的全面统筹下，时刻牢记嘱托，不负期许，不折不扣地落实“七句话”要求，以背水一战、决战决胜的信心决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块“硬骨头”，决不落下一个贫困村、一个贫困户。二是聚焦聚力精准，主攻重点难点。脱贫攻坚贵在精准，难在精准，成败在于精准。我们将按照总书记“六个精准、五个一批”的部署，坚持问题导向，细化工作任务，坚决做到精准识别细之又细、精准施策实之又实、精准脱贫严之又严。整合各类资源，集中优势力量，措施全上，政策全给，一户一户的去排查、一个问题一个问题的去解决，一个措施一个措施的去跟进，排出时间表、下达任务书、绘制施工图，建立清单、挂图作战、对账销号。在“人脱贫”方面，以健康扶贫“三免两付一提一兜底”、教育扶贫“资补兜贴贷、扶智全覆盖”、危房改造补贴补助来实现“三保障”。在此基础上，一抓“三线合一”社保兜底，二抓就业产业扶贫。坚持把发展产业是实现脱贫的根本之策，引导就业是实现增收的主要途径，实现一人就业，全家脱贫。以“水电路房、文教卫网”为重点，加大基础设施和基本公共服务设施投入。切实做到定向发力、定点突破，一项都不能丢、一步都不能迟。 二、坚持增强内力，奋力推进重点项目。在经济建设工作中厚植优势，切实把改革红利充分释放出来。牢固确立“工业突破，项目支撑”的发展理念。强化招商引资头号工程建设。一是提高项目招引水平。通过目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名，推动全乡各级干部带着压力和责任抓招商，力争招商引资超1亿元。二是增强发展坚定信心。围绕电厂和蓝岛粉煤灰项目加强信息跟踪，形成下游产业链，走优势化发展道路，规划好产业优势，支持在外成功人士回乡创业的热情，为促进全乡持续发展增添新的动力。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。始终把“三农”工作牢牢抓住，紧紧抓好，不断加大强农惠农富农政策力度。一是加快农田水利基础建设。着力抓好农田水利片、综合治理片，确保全乡农耕区机耕路、桥梁等农业配套设施的齐全。二是狠抓现代设施农业。大力发展高效农业、特色农业，大力开发“农家乐”、农业观光、绿色蔬果采摘等休闲农业项目。三是积极发展集体经济。大力发展壮大村级集体经济，消除村集体经济收入“空壳村”。大力推广农作物秸秆综合利用，确保“双禁”工作两个100%，认真制定研究生态文明建设和环境保护工作。四是强化农村清洁工程。按照“四凡”的标准落实农村清洁环境整治，以“三增”的目标落实“三线三边”环境整治，实现农村清洁工程全覆盖。继续加大对农村清洁工程的投入以及制度的完善，做到有乡、村两级保洁队伍，有完善的管养制度，有科学的考核制度，形成覆盖全乡的垃圾收集系统。将农村清洁工程与美丽乡村建设有机结合，用土地可节约、财力可承受、模式可复制、发展可持续、群众可接受的理念来指导美丽乡村乡村建设，同时发挥规划引领作用，农民主体作用，产业支撑作用，配套功能作用，服务完善作用来深入推进美丽乡村建设，积极打造秀美的乡村环境，着力建设环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村，真正实现百姓富、生态美的统一。 三、坚持共享发展，奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。以切实保障和改善民生为目标，以加强和创新社会管理为手段，不断提高群众生活的满意度、安全感和幸福感。围绕人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约我乡长远发展的难点问题“四个点问题”，认真履职尽责。要牢固树立群众意识，坚持从群众中来、到群众中去，始终站在群众的立场思考问题、开展工作，满腔热忱地关心群众，帮助群众解决生产生活中的实际问题，答复、办理、解决群众的意见和诉求，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，在服务人民、奉献社会中彰显风采、凝聚力量。最大限度地发挥在了解民情、反映民意、汇聚民智、化解矛盾等方面的独特作用，凝聚上下共识，激发各方活力，形成同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。优先发展教育文化事业。百年大计，教育为本。继续教育均衡发展工作，逐步实现全乡学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。加强教师队伍管理，优化绩效考核，充分调动教师队伍的积极性和主动性，不断提升教育教学质量。立足村室、学校等阵地，结合群众生产生活实际，积极开展书香村居宣讲、体育健身等活动，切实做好群众教育，丰富群众精神文化生活。继续做好卫计工作，加大食品药品安全巡查力度。健全卫生服务网络，加强公共卫生管理，做好爱国卫生和预防保健工作，确保全乡全年不发生重大食品药品安全事故。加强人口计生管理，继续实行“一票否决”制度，确保提供优质的计划生育服务。积极探索农村家宴管理模式，消除农村食品安全隐患，进一步加强农村家宴申报备案管理，有效提高农村厨师食品安全意识，全面规范经营行为。严肃查处违法违规行为，做好了基本药物质量监督工作。分期组织学校食堂安全管理人员、餐饮服务单位从业人员专场培训。不断加强社会保障。不断完善社会救助保障体系，认真落实“救急难”政策，切实发挥民政工作的保障“兜底”作用。继续推进城乡居民养老保险工作，确保60岁以上城乡居民基础养老金按时足额发放。加大城乡居民养老保险政策宣传，年内参保率力争达到100%。同时，继续做好网上办事、人民武装、民族宗教、档案管理、妇女儿童、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强我乡政府改革创新，不断提升履职能力和水平。面对跨越发展的新形势、新任务，面对全乡人民的新重托、新期待，我们必须牢记使命、勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲重作”专题警示教育学习讨论，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的各项决策部署落地生根、开花结果。善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，视岗位为责任，把工作当事业，全心投入，百分百付出。认真落实强农惠农政策，坚决不让人民利益受到任何伤害，努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。履行法治之责，受人们监督。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发挥民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受人大和社会各界监督，全力打造“阳光政府”。严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，以政府清正、干部清廉取信于民。各位代表、同志们!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，依更加勤奋地工作，努力开创工作新局面。同志们,美好的明天，呼唤着我们全体乡村干部的共同努力，让我们乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，为实现“生态好水乡，魅力新张集”的美好明天，而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年公吉寺镇政府工作报告

  政府工作报告2018年3月30日在公吉寺镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长陈旭各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。 一、2017年工作总结。2017年以来，镇政府始终以高度的责任心、使命感履行岗位职责，勤政为民、宵旰图治，把握稳中求进总基调，以农业结构性调整为主线，深入实施五大发展行动计划，不遗余力的抓好全镇经济社会发展各项工作。2017年完成财政税收493.1万元，其中国税完成438万元，地税完成46.7万元，社会抚养费完成8.4万元。坚持项目立镇，实体经济发展不断提速。加快项目建设，始终把招商引资摆在突出位置，2017年完成招商引资3亿元。新增规模企业2家，工业总产值完成28000余万元，完成固定资产投资27810万元，经济发展动力持续增强。坚持农业结构调整，新型农业形势喜人。畜牧生产持续增长，全镇规模标准化养殖场(户)126户，其中养猪户81家，养鸡户32家，养羊户13家。农村土地确权颁证工作全面完成，累计流转土地3.2万亩。累计培育家庭农场42家，培育农民专业合作社92家。农业结构明显优化，特色农业发展迅猛，全镇蔬菜种植3200亩，经果林栽植2570亩，中药材种植3000亩。坚持建管并重，镇容村貌明显改善。投资1109万元，对公吉寺集镇道路、街道立面、绿化、河道治理、雨污水管网等进行全面改造提升，镇容集貌显著提升。规划实施道路畅通工程撤并村项目20.545公里，贫困村道路10.43公里。申报“一事一议”财政奖补项目11个，为11个行政村改善基础设施。实施高标准农田建设项目，为西刘村建设高标准农田3000余亩。集中开展土地管理、经营秩序专项治理，依法拆除黏土窑厂3座，关闭砂石料场5家。坚定不移地推进土地整治工作，2017年县政府下达我镇土地增减挂任务160亩，已测量组卷130亩;完成新增耕地项目126亩，工矿废弃地整治63亩。统筹推进农村清洁工程和改厕工作，镇容村貌明显改善。坚持惠民生促和谐，民生保障更加有力。全县32项民生工程涉及我镇31项，年度任务全面完成。多次开展低保清理整治专项行动，清退低保165人，新增低保257人，发放低保金305万余元。通过认真排查梳理，新增五保户52人，发放集中供养五保户补贴53万余元，分散供养补贴101万余元。发放冬春救灾款19.4万元。为14个贫困孤儿发放基本生活保障13.77万元为227名贫困家庭重度残疾人发放护理补贴16.644万元，为489名贫困残疾人发放残疾人生活救助32.76万元，为118户瘫痪卧床、精神疾病贫困户发放护理补贴11.8万元。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，脱贫合力不断增强。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚部署，以“绣花”功夫推动脱贫攻坚十大工程。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，精心组织开展建档立卡贫困户“核查月”“回头看”“再回头”和“两册一审”评议等活动，建立村内、镇内互查工作机制，对全镇2016年已脱贫户和未脱贫贫困户重新进行认定，确保贫困对象识别精准。推行“四带一自”为重点的产业扶贫模式，与温氏集团合作为两个贫困村共建4个养猪大棚，18座光伏扶贫电站并网发电，实现产业到村、项目到户全覆盖，全面消除了集体经济“空壳村”。深化教育扶贫、健康脱贫“351”“180”政策落细落实。金融扶贫实现评级授信“全覆盖”。注重扶贫同扶志、扶智相结合，投入23.656万元，对180名有技能需求的贫困人口实施脱贫技能培训，贫困劳动力就业能力明显提升;提供145个公益性岗位(其中护林员14个、护路员14个、治安巡逻员117个)，帮扶145名贫困劳动力实现就业。落实“春风行动”计划，帮助贫困户做好家庭基本生活用具的配置。狠抓扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，发现问题1个，处理5人。在县委县政府的正确领导、县直有关单位大支持下，通过镇村干部连夜奋战，西刘村顺利通过国务院扶贫检查验收。2017年，我镇实现精准脱贫460户1079人，顺利通过省第三方评估验收。坚持创新治理，社会环境和谐稳定。加大信访遗留问题解决力度，实施双“三位一体”的包保和重点信访问题“3+X”处置机制，在全国“两会”和重大节日期间，我镇未出现进京访、越级访和非访现象。2017年，我镇综治维稳信访工作代表市、县顺利通过省、市检查验收，取得了突出的成绩。深入开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动、非法加油站点拆除、烟花爆竹专项整治专项行动，依法取缔非法加油站点2个，依法查收非法存放烟花爆竹228箱。2017年，我镇未发生一起安全生产事故。坚持绿色发展，生态环境持续改善。严格执行“河长制”和环境保护网格化监管机制。公吉寺镇污水处理厂、污水管网等一批环保基础工程正在建设。午秋两季秸秆禁烧期间，严格落实“网格化”包保责任制，广泛推广党员示范岗、应急指挥部、红袖章看管员网格化管理，实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”。狠抓林业生产，将植树造林与林业产业扶贫、人居环境试点工作紧密结合，统筹推进，成效显著。2017年，我镇顺利通过全省美丽集镇验收和森林乡镇验收，获得“安徽省生态乡镇”荣誉称号，王大楼居委会获得“安徽省生态村”荣誉称号。 二、2018年重点工作谋划。 （一）坚持脱贫攻坚第一政治任务。深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的要求，认真对接市县脱贫攻坚政策，切实抓好贫困户的动态管理和政策宣传，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，积极争取上级部门帮扶资金，确保项目投资和帮扶政策落到实处。 （二）坚持招商引资政策不动摇。坚持靶向招商、招大引强，适度开发乡村旅游项目，建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业，培养新型农民，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。 （三）坚持优化人居环境不松懈。按照县委统一部署，全面开展垃圾分类和陈年垃圾清理工作，不折不扣的开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力推进人居环境试点工作，打造乡镇天蓝、地绿、水净的宜居环境。 （四）坚持环境保护火线任务不动摇。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”。坚决抓好环保督察反馈问题整改，全力打赢蓝天保卫战，坚定不移的抓好午秋两季秸秆禁烧工作,扎实开展畜禽养殖禁养区内规模养殖场清理、搬迁工作，常态化抓好依法“六场一站”清理规范。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来，前景无限美好。踏上加速跨越崛起新的征程，我们重任在肩!公吉寺镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚心惠民、聚力兴企、聚焦发展，为公吉寺率先发展、走在前列、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年望疃镇政府工作报告

  2017年11月21日在第二届镇人民代表大会第二次会议上望疃镇人民政府镇长王爱中各位代表：现在，我代表望疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以脱贫攻坚为主线，以建设美丽望疃为目标，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得可喜成绩。 （一）经济发展实现新突破加快调结构转方式促升级，全镇整体经济实力连年提升。截止日前，完成国税收入362万元，地税收入30万元，非税收入44.6万元。招商引资成效显著，完成固定资产投资1.8亿元，引进永凯禽业发展有限公司、华瑞电力器材有限公司等规模工业企业2家，正在积极申报规模工业2家。 （二）农业生产取得新进展全镇15.2万亩小麦平均单产520.7公斤，总产19.08万吨;玉米种植面积12.8万亩，亩产近500公斤;累计实施新型农民培训5200人次，培训科技示范户1100人次，培训农民5600人次;实施“千万亩森林增长工程”，认真做好赵集农田治理片、S305道路、济祁高速两侧绿化带树木栽植，今年赵集造林面积1260亩，农民1亩以上栽植片林680亩;赵集治理片修建小桥涵110座;治理疏浚清淤雁沟村新彦沟、汪桥九女沟、老公路沟、蒋疃北中沟等8.3公里大中沟，共完成土方9.96万立方米，配套桥涵126座;全面推行河长制，境内12条大沟、37条中沟设置公示牌;加大土地流转力度在玉光村苗木用地7000亩;午秋两季收种及秸秆禁烧期间与农机专业合作社配合，推广秸秆粉粹全量还田，为我镇农业增产农民增收及秸秆禁烧零火点做出了重要的贡献。 （三）脱贫攻坚迈出新步伐镇党委政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准，火力全开，扎实推进脱贫攻坚年度各项工作。组织专项核查，抓好问题整改。一是“五查五看”春季大走访，对涉及我镇的问题进行逐项分解细化，建立台账，整改落实。二是开展建档立卡“再回头”信息核查行动，提升全镇脱贫攻坚基础信息质量。三是借力市级互查工作，推进问题整改。四是深入开展“大排查”工作。共排查出问题3018条，已整改2736条，未整改问题多存在于基础设施建设方面，已于县十大工程部门对接，列入项目库。2.深入开展动态管理及“两册一审”工作，确保扶贫对象精准。按照省委统一部署，在6月底对申请贫困户及原建档立卡贫困户分村民组进行评议，并召开村民代表大会进行评议。深入开展“两册一审”工作，做到精准识别。通过本轮动态管理工作，全镇新增286户691人，户内补录658户1049人，清退不符合贫困户610户1836人。扎实推进扶贫项目建设，力争圆满完成脱贫任务。一是实施光伏扶贫。新建28个187.2KW的集中光伏电站，均已建成并网发电，收益352.8万元，虚拟到1344户贫困户，资金已打卡发放完毕;二是实施金融扶贫。截止到9月30日，共办理扶贫小额信贷905户，贷款金额4240万元;其中用于光伏电站建设518户2590万元，发展种养植业387户1650万元。三是实施特色种养业扶贫。通过户申请、村评议、镇审核、县审批的程序，打卡发放资金102.736万元，奖补269户834人;四是抓好教育扶贫。学前教育292人，小学688人，初中228人，高中及职业教育78人，大专及以上124人，按照“资、补、兜、贴、贷”的教育扶贫政策进行帮扶。五是实施危房改造。今年全镇计划实施危房改造1021户，已建成验收759户，正在建设262户。六是实施林业扶贫。积极响应并落实全市林业产业扶贫工程方案和要求，在县林业局的指导下，积极谋划，各项合同均已完成签订。七是促进就业脱贫。共核定上报六员一工1020户2194人，工资均已按月打卡发放到位。共组织了56个贫困人口参加县组织的农业种植、养殖、秸秆还田等技能培训，41人参加驾驶技术培训。 （四）镇村建设展现新面貌加快美丽集镇建设。以改善人居环境提升集镇服务功能为着力点，科学规划，精心实施，进一步完善集镇基础设施，提升节点景观，开展环境综合整治，规范集镇管理，投资8000余万元进行集镇污水管网，振兴街、人民路、新大街道路白加黑，绿化，亮化，沿街进行外立面改造，卫星河清淤景观提升，修建农贸市场、广场改造等基础设施。美丽乡村扎实开展。立足村情实际，以改造农村人居环境，提升农民生活水平为着力点，紧密结合精准扶贫，推进饮水安全、道路硬化、村庄绿化亮化、环境美化、乡风文化建设，确保美丽乡村建设扎实开展。2017年2月份，桥西村在美丽乡村建设工作全市考评中获得了第一名，在全省美丽乡村省级验收考核中获皖北片区优秀奖。玉光许楼中心村与富康许寨中心村总投资1900万，重点在村级公共服务设施建设、道路畅通、村庄绿化、亮化、卫生改厕、农村精神文明建设等方面全方位、多层次、立体化打造，在市、县整县推进美丽乡村建设工作考评中，获得第四名优异成绩。 （五）民生福祉得到新改善卫生计生服务水平进一步提升。全面落实放开二孩生育政策落实，着力解决计划生育家庭实际困难，全年共计兑现各类计生奖扶资金280余万元。不断加大医疗资金投入，加强基础设施建设，加大先进设备引进力度，大幅提升了全镇的医疗条件和医疗水平，为群众就医提供了强有力的保障。新农合参保率达到98%以上，全年补偿3.5万余人次、300余万元。加快推进民政工作。核准低保对象，严格低保条件和新增低保对象的公示，完善低保标准的动态调查机制，规范操作细则和工作程序，全镇共有低保户463户1053人，发放低保救助金299.948万元;现有五保户686人，发放五保救助金312万元。全镇实施危房改造763户，其中2016年脱贫户139户，2017年未脱贫户624户，拨付资金1805.5万元。全镇危房改厕工作稳步推进，已完成7个村的改厕，14个村正在进行施工。完成602名退伍军人的年审工作;核准优抚对象215人，发放优抚金170万元;临时救助68户人，发放临时救助金24.55万元;大病救助7人，发放救助金3.4万元，孤儿、困境儿童救助92人，发放救助金57.3万元。救助残疾人1703人次，其中发放残疾人生活救助金90.24万元，一二级重度残疾人护理补贴79.5840万元，精神病人残疾人药费补贴17.6万元。鼓励残疾人自主创业。组织22人次残疾人参与全县种养殖培训大会，全市残疾人技能培训3人次。扎实开展科教文体工作。投资6000多万元巩固基层学校建设，硷场中学顺利通过国家均衡教育发展验收;开展10场送戏下乡活动。利用广播每天播放健康扶贫政策及防溺水安全工作，并围绕中心工作开展宣传，有力的推动了各项工作的开展。由书香办、文化站牵头开展篮球、五禽戏健身等形式多样的体育活动，即锻炼了身体，又拉近了干群关系。4.加大基础设施建设。通过“一事一议”财政奖补工作安装太阳能路灯135盏，道路建设56476平方米;共计资金579万元。全镇路网建设日趋完善，今年以来新建道路29公里，续建道路25公里，合计完工49公里，剩余道路正在实施，新设计道路15.4公里;修建桥梁2座。财政奖补和惠农政策。积极盘活土地资源，完成土地增减挂150亩，工矿废弃地260亩，新增耕地203亩;全年财政所共通过“一卡通”打卡发放支持农业保护补贴资金1335万元。农业保险投保小麦43万元，理赔88万元，投保玉米51万元，理赔168万元，保障广大农民的切身利益。6.全力维护社会和谐稳定。接待群众来访351起，受理55起，化解52起;开展了“排问题、除隐患、喜迎党的十九大”及“百日攻坚”专项行动，按照“三到位一处理”要求，严格落实领导“开门接访、带案下访”工作，共排查矛盾纠纷66起、调处65起，初信初访13件、解决11件，信访积案3件、化解3件，不稳定群体7例、稳控7例，不稳定人员30人、落实包保30人。专项行动期间实现进京“零非访、无进京信访零登记”，为党的十九大召开营造了良好的社会环境。坚持每月召开一次安全生产例会，组织开展了6次安全生产大检查、2次专项整治检查和“安全生产月”活动。单位共悬挂条幅30幅，永久性宣传标语80余幅，办安全宣传专栏3期，安全知识培训2次，发放安全生产明白纸2000余份，收缴50公斤钢瓶3个、15公斤钢瓶6个、烟花爆竹50余件，发现安全隐患45起，已整改40起，其余未及时整改的，都已落实了整改措施、整改期限和整改责任人，现正在整治中。 （六）政府建设得到新加强始终把严守党的政治纪律、政治规矩放在首位，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。认真抓好各项学习制度落实。不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法。2.深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众、媒体的监督。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，凡重大事项提交党政联席会议研究，所有项目进行公开招投标，日常开支须经镇财经领导小组集体研究通过。3.健全完善制度机制。健全并认真落实月考评、季兑现、年总评的考核体系，改变了以往部分干部的慵懒散，提振了全体镇村干部的精气神，工作作风明显转变。4.持续加强效能建设。不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点、焦点问题，共处理热线320余条。5.严格落实中央“八项规定”精神。按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导和镇党委统揽全局的结果，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表望疃镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持我镇发展的各级领导和社会各界人士，向为望疃的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我们的工作中仍存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展质量和效益还不够高，脱贫攻坚任务艰巨，镇村环境整治成效不理想，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等。这些问题，我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2018年工作计划2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕县委、县政府工作部署，全力以赴做好各项工作，切实推动经济社会全面发展，坚决维护社会稳定，扎实推进美丽集镇和美丽乡村建设，促进全镇各项社会事业全面进步。 （一）抓学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神前不久闭幕的党的十九大举旗定向、开新图强，与时俱进、引领复兴，点亮了新时代的指路明灯、吹响了新时代的进军号角，是我们迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们一定要充分认清党的十九大的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。 （二）抓基础，促进农业向现代化规模化集约化方向发展一是利用治理阜蒙河、芡河等大型河流的机会，因地制宜疏通我镇中小沟，协调实施今冬明春长河、和谐治理片的农田水利综合治理。二是按照市、县统一部署积极推动农村“三变”改革，盘活农村资产助推集体经济发展。三是协调实施刘桥片高效节水灌溉项目。 （三）抓带动，推动特色经济发展一是推广玉光、梨园、长河、芦沟、雁沟林业扶贫试点村和“三线三边”的苗木种植，实现特色林木可持续发展。二是鼓励在专业合作社、种植、养殖大户带动下，全面推广特色种养业。三是加大招商力度，引进一批发展潜力大、科技含量高的新项目在我镇落地生根。 （四）抓重点，坚决打赢脱贫攻坚战一是积极探索脱贫致富新路径，因户施策、多管齐下，层层落实帮扶责任，确保扶贫户应享受政策不落一项，脱贫致富不落一人，力争2018年全面完成脱贫攻坚任务。二是要巩固脱贫成果，让脱贫取得实实在在的效果和可持续性，确保扶一批，富一批，不反弹。 （五）抓亮点，打造美丽望疃一是继续加大美丽集镇建设，新修育才路、休闲广场、文化大舞台等基础设施，完善污水处理厂建设，提高人民群众幸福感。二是示范引领，推广一批县级美丽乡村建设点。三是加大对农村清洁工程的投入，健全长效管理机制，切实改善农村生活环境。四是持续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，着力从源头解决秸秆禁烧问题。五是切实做好新增耕地、土地增减挂等项目。加强用地管控，严守耕地红线，确保不出现耕地违章建房。 （六）抓民生，维护社会和谐稳定一是着力抓好社会管理综合治理。落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。加强社会治安防控体系建设，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。二是严抓安全生产工作。继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。三是着力抓好文教卫事业。坚持科教兴镇战略，强化中小学素质教育。优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。四是着力抓好社会保障事业。加大民生保障事业投入，严格落实民生政策。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，力争实现社会保险全覆盖。 （七）抓效能，强化政府自身建设一是坚持务实高效。强化四个意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象。二是坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。使命重在担当，实干铸就辉煌。各位代表、同志们，党的十九大开启了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，锐意进取、砥砺奋进，团结拼搏、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献应有力量，为建设富强民主文明和谐美丽望疃、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年义门镇政府工作报告

  2018年12月22日在第十四届人民代表大会第四次会议上义门镇镇长崔伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标高质量发展，紧扣“六稳”要求，大力实施五大发展行动计划，不忘初心，牢记使命，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了镇十四届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们自我加压，镇域综合实力快速提升;我们勇担使命，坚决守住风险防控底线，持续扩大脱贫攻坚战果，不断改善生态环境质量;我们敢于攻坚，“双基”建设扎实推进，一大批遗留问题得到解决;我们善解民忧，以实际行动兑现承诺，全心全意办好民生实事，群众获得感、幸福感进一步提升。获得了“安徽省优秀旅游示范镇”、“安徽省电商示范镇”、“中药养生特色小镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。这些名片将为我镇下一步建设和发展带来巨大的机遇。 （一）经济运行平稳较快发展。1、工业经济平稳较快发展。镇政府着重加强产业规划引导，加大招商引资，园区建设和企业技术改造。截至2018年10月底，我镇累计完成国民生产总值26亿元，同比增长8%;固定资产投资5.8亿元，同比增长15%;农民人均纯收入9918元，比去年同年净增105元。实现财政2085万元，为县下达任务的122.8%。镇规模以上工业8家，工业总产值达到16.3亿元，同期增长12%。1-10月份全镇工业固定资产投资4.6亿元，同期增长30%。2、农业农村工作扎实推进。2018年以来，土地流转乘势而上，扩面提标，截止12月底土地流转面积2万亩以上，抓住了县委县政府的政策支持，提前超额完成了农田水利、植树造林目标任务。高标准农田治理及万亩高标准基地小农水治理项目已全部完成并投入使用。义门堂基地已初具规模，带动作用进一步明显。2018年3月30日，全省农业生产现场会在涡阳召开，全县3个看点，义门占了2个，分别是源和堂药业和义门堂万亩山核桃基地，受到了省市领导的高度评价。赢得了全市林业现场会在我镇召开。市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，分别达到1家、202家、74家，源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业。全镇规模经营土地面积达到4万亩，中药材、苔干种植面积分别达到2.3万亩、1.1万亩。 （二）脱贫摘帽扎实推进。围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”目标任务，认真贯彻省、市、县打赢脱贫攻坚战三年行动和“重补促”专项整改，组织实施“脱贫攻坚‘春、夏、秋、冬’四季攻势”，“十大工程”加速推进。2018年脱贫288户669人，贫困发生率将降至1%以下，已通过省第三方评估监测。狠抓“三率一度”，“五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴”行动深入开展，脱贫攻坚“大排查”发现1236条问题全部完成整改。夯实“三保障”基础，健康扶贫“351”、“180”、“1579”、“1567”政策和教育扶贫成效显著。全年共实施危房改造342户，补助资金738.6万元。其中符合省级标准危改户220户，补助资金491.8万元;符合县级房补标准122户，补助资金246.8万元。获评“全省电子商务进农村全覆盖工作示范镇”。深化“三业一岗”稳定收入，推行“四带一自”模式，贫困村“一村一品”特色产业发展项目全覆盖，集体经济收入均达到20万元以上。开发公益岗位822个，建设扶贫驿站(车间)4个，让贫困户实现就近就业。扎实推进“双基”建设，涉及基层基本服务8大类19项指标全部达标，4个贫困村水、路、电基础设施实现全覆盖。创新社会扶贫模式，兴建4个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强，其中滕刘村残疾人吴三化自主创业，县政府大力支持，带动了一大批贫困户就业，腾讯新闻给予大力报道，市县领导给予高度重视，社会给予很大关注，报道当天，新闻媒体点击率达1000万人次以上。21个行政村全部设置动态管理公示栏，着力推动脱贫工作务实，过程扎实，结果真实。 （三）精神文明和社会事业不断进步。教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。文化旅游得到进一步发展。今年，我镇被授予“安徽省优秀旅游示范镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。文化旅游设施建设进一步加大，新建桥南园艺文体广场、滨河公园、白龙潭公园、伯俞湿地公园以及南窑中心村文体广场。赵屯玉皇庙文化园正在规划实施中。非物质文化遗产传承与保护有条不紊进行，“棒鼓舞”多次参加踩街展演。村级文化体育活动广场舞、五禽戏已广泛深入群众，义门儒林社老年文艺队、义门腰鼓队等民间文艺社团活动丰富多彩。千年古镇、特色小镇、旅游强镇建设正在积极推进。人口计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，计生工作整体稳步推进。农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗全面推进，2018年参保率达97%以上，疾病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。移风易俗深入宣传。加强思想道德建设，开设道德讲堂，加大好人推报力度，深度发掘好人线索，使好人事迹得到传扬，用好人事迹传播社会正能量。社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，回汉情谊得以增进。今年，在县委的亲切关怀下，在镇党委的直接领导下，回民管理委员会换届选举顺利完成，在全省开辟了先例。新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。落实扶贫济困政策。今年落实五保供养473人(分散供养379人、集中供养94人);落实农村低保2506人，对建档立卡贫困户整户施保873户，2111人;落实城镇低保372人;落实残疾人护理补贴482人，残疾人生活补贴899人，精神病人药费补贴155人。“一事一议”项目17个，已全部完工，极大改善了居民生产生活条件。 （四）美丽镇村建设成效凸显(1)改厕工作有新突破2018年我镇任务数884户，其中384户三格装配式已全部完工，500户水泥三格式化粪池已完成304户。已完成改厕信息录入1306户。(2)人居环境工作有新成效全镇共21个村，人居环境整治工作完成一村一试点，四个贫困村(民族、武举、菜园、李园)全覆盖，共打造48个自然村。拆除破旧房屋共1800余间，其中集镇拆除200余间。(3)整治集镇四大秩序工作有新进展在集镇主要街道绘制交通标线，明确交通区、经营区界限，禁止占道经营行为。在十字街口、学校等处新规划停车场，实行分类停放，解决停车难、停车乱的问题。按照“行商入市、坐商归店”的原则，根据义门镇集贸经营的特点，在中心街及侧街合理划分各类经营区，实行分类经营，统一管理。同时，在涡河南岸建成两处停车场，可停放大小车辆近百辆，有效缓解停车难问题，彻底清除了大桥两侧脏乱差的问题。(4)集镇建成区工作有序推进1、完成投资4000余万元的省道307义门段升级改造工程。2、完成建成区改造部分项工程建设，包括：真源南、北路、文昌路道路路面升级改造及绿化、亮化;桥南文化体育广场建设;桥北污水处理厂建设;镇文化中心、民族服务中心、四桥服务中心建设;新建改建公厕6座;改造公厕6座;停车场6处，街道停车位划线320个;新增环卫设施，拆除私搭乱建。3、完成省道307两侧建筑立面改造，完成真源南、北路示范段立面改造工程;完成庙集路民族风情街改造和真源大道入口牌坊建设。4、投资1.3亿元的古镇改造工程，庙集路民族风情一条街、光明街、胜利街、向阳街的立面改造已基本完成。5、南窑美丽新村建设已基本完成。 （五）打好环保攻坚战一是落实了责任，按照属地属事相结合的原则，对需要整改销号问题落实了责任人，明确了整改时限、标准;二是对重点工作镇主要领导亲自部署、亲自安排;三是及时整改销号。目前，我镇河南污水处理厂已经运营，河北污水处理厂即将投入使用。一年来，共整治河下码头砂石料场26处，入河排污口8处，规模养殖场8处，塑料颗粒厂6处，受理查处环保举报投诉百余起，并及时上报销号。南窑砂场整治被评为全市的环保问题整改样板，市政府给予特殊奖励200万元。全面落实了林长制、河长制、路长制，全年植树造林6千余亩，清理网箱2000余个，清理住家渔船150艘，新修道路40余公里，新制路牌标识370余块，新建防护栏10余公里。将河下码头建设成为湿地公园。 （六）全力打好扫黑除恶攻坚战镇党委、政府把扫黑除恶工作作为一场人民战争来打，全党动员，全民发动，在伯俞广场召开了全镇千人干部群众大会，镇领导录制了扫黑除恶动员讲话，在镇广播站反复播放，悬挂扫黑除恶标语200余条，图版200幅，壁字800余条，大张旗鼓地宣传党中央决策部署，全视角宣传扫黑除恶专项措施及成效，全方位宣传举报投诉方式及奖励制度。动员干部群众检举揭发。目前,上报线索5条，办理扫黑除恶案件3起，寻衅滋事案件1起(已移送起诉)，破获妨害公务案件2起，抓获寻衅滋事逃犯2人，抓获盗抢骗逃犯7人，共抓获各类逃犯13人。 （七）着力促进社会和谐稳定。信访维稳对义门来讲是重中之重，公安派出所、司法、综治办、信访办联手开展综合治理工作。加强民族团结，注重社会和谐，依法严厉打击干扰阻碍工作、强买强卖、欺行霸市的黑恶势力。今年以来，全镇共行政拘留各类人员30余人，派出所传唤谈话130余人，化解历史信访积案7件，调处新发生信访案件50余起，查办市长热线、行风热线和县领导批转信件780余件，信访、重访、闹访人数明显下降。全镇无一例进京上访。目前社会治安形势稳定，各项工作稳步提升。全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固，各项事业健康有序发展的可喜局面。全民的安全意识不断增强，2018年我镇未发生重特大安全事故，群众生命财产得到保护;“一镇一团队，一村一顾问”的村村有法律顾问已全面落实 （八）切实加强政府建设今年以来，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列讲话精神学习教育活动，积极开展“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，确保各项事业沿着党确定的正确方向前进，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动了工作落实。妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，教育、文化、卫生、民族、宗教、统计、信访、档案、保密、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，面对大事喜事多、难事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，劈波斩浪、行稳致远。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，靠的是镇人大的有力监督、大力支持;靠的是全镇干部和群众真抓实干，锐意进取;靠的是社会各界广泛参与、全力相助。成绩汇集着群众的智慧，凝聚着干群的心血!在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持义门镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩属于过去，我们必须清醒地看到义门发展在客观和主观上还存农村基础设施落后、征地拆迁阻力大、私搭乱建屡禁不止、信访积案难以化解、真孝善美德缺失与我镇经济快速发展和美丽人居环境改善出现严重不和谐。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，积极发挥镇村干部和人民代表的作用，宣传好、引导好、监督好、配合好，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动义门镇经济社会大发展! 二、2019年的工作思路各位代表!2019年，是深入贯彻党的十九大会议精神、全面建设小康社会的关键之年。我们要理清思路，抓住机遇，在发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展;必须继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。基本思路和总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党中央提出“乡村振兴战略”为契机，按照县委、县政府和镇党委的总体要求，全面开展工作，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标奋进。大力倡导和弘扬争创一流精神和锲而不舍抓落实精神，创建良好的宜居、宜业新环境，促进农村经济和社会全面发展。 （一）全力促进经济社会事业平稳健康发展。一要深入实施创新驱动发展战略。着力构建符合义门特点的高质量产业体系，围绕生态有机农产品加工主导产业进一步拓展创新链，鼓励支持重点企业以科技创新促产业升级，着力构建高水平工业发展平台，加快项目建设。充分发挥网上办事大厅、“政企直通车”平台作用，扎实开展“四送一服”工作，打造“四最”营商环境。二要实施乡村振兴战略。要努力改善人居环境，强化集镇管理，实施集镇绿化、亮化、美化改造提升工程，加快引进一批高品质现代服务业项目。要大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。三要深入实施“三大革命”和农村人居环境整治基础工程，加快全域旅游项目建设。要积极倡导移风易俗、乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四要持续创新共治共享格局。要围绕解决事关义门全面发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，深入实施民生工程，解决好教育、医疗，交通、住房等与群众密切相关的民生热点问题。认真做好就业困难人员等重点群体就业创业工作，织密织牢民生“保障网”。要持续巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，扎实做好退役军人服务管理工作。五要持续深化平安义门建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治，深入开展安全生产专项行动，强化食品药品安全监管。 （二）全力打好三大攻坚战，确保工作成果经得起人民检验、历史检验。打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。三大攻坚战，都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。一要标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。二要高质量打好脱贫攻坚战。要深入学习贯彻习近平扶贫思想，准确把握习总书记扶贫论述，加强扶贫干部教育培训和贫困户感恩教育。同时，坚持脱贫不脱政策，做好防范返贫风险措施。帮助脱贫人口提升稳定脱贫的能力，巩固脱贫攻坚成功。持续开展五级书记遍访活动，根据致贫原因不同，实施不同帮扶措施。维护光伏电站正常运营，做好光伏收益分配发放工作。三要驰而不息打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在实践中深化学习，“绿水青山就是金山银山”，要以最严格的制度，最严厉的措施，依法打好蓝天保卫战，坚决抓好中央，省环保督察“回头看”交办问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，坚持落实清单制整改销号，努力推动全镇生态环境质量持续改善，让人民群众吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸清新的空气。四要统筹推进生态文明建设“三大行动计划”。深刻认识加强生态文明建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、县的决策部署上来。实施“深呼吸”行动，强化大气污染综合治理，确保完成年度空气质量目标;实施“上善若水”行动，全面响应中央、省关于推进落实“新安江模式”的重要指示，持续提升水环境质量;全面贯彻落实“土十条”、“水十条”、“大气十条”，积极推进“河长制”、“林长制”。 （三）全面加强对违法建设的管控。调整加强村镇规划建设管理委员会，组建20余人的土地管理执法队。合理规划设计，确保2019年土地利用更加合理化、规范化、科学化。加强对集镇区域，沿县、乡道路两侧，基本农田范围内的严管严控，确保无违法违规占用土地;对村庄范围内，按既定规划合理利用土地;进一步规范土地审批制度。 （四）全面推进民生工程和各项社会事业发展落实一事一议、村村通、县乡道路改造和高标准农田治理等工程项目，修建农村道路，切实改变农村生产生活面貌。完善农村文化、教育、医疗、基础设施建设，增加农村沿线绿化和村庄果树栽植面积。缩小农村与集镇、城镇的差距，使我镇新农村建设目标任务落到实处。在开展好文化场馆免费开放、农家书屋村级活动等民生工程的同时，以镇基层组织全面建设为契机，在具备条件的村建成或改善村级文化中心;建设镇级综合文化中心并申报“非遗”传承基地;初步完成古镇人文历史、传说故事、地名文化、风俗美食、民间舞蹈、地方戏曲等方面研究，为打造千年古镇、特色小镇、旅游名镇提供文化支撑。统筹发展农村各项事业，构建社会和谐氛围。大力开展健康生殖优质服务活动，落实健康生殖奖励等优惠政策，提高人口素质;重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障;深入开展“科教兴镇”战略，实施基层村室实数字化管理，推行到村远程视频。 （五）全面优化经济社会发展环境深入开展平安县创建活动。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，加强和创新社会治理，用铁的手腕整治社会环境，深入开展扫黑除恶专项整治行动，对街霸村霸、强买强卖、宗族势力、黑恶势力等从严从重打击，加大流动人口管理力度，对重点人员进行帮助转化教育，防范重大刑事案件的发生，加强社会治安视频监控系统建设，构建平安和谐社会环境。加强对信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，认真排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，依法打击非法宗教活动，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，回汉民族都要坚持在党委的统一领导下，加强互相学习，互相尊重，互相交流，共同发展。加强安全生产工作。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，确保不出现大的安全事故。为社会经济、民生事业全面发展提供更好的环境保障和社会保障。 （六）全面加强政府自身建设新的一年，我们将从推进依法行政、转变干部作风、加强党风廉政建设等方面努力，全面加强政府自身建设，严格按照法定权限和程序用权履责，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，牢固树立“四个意识”，坚决防止“四风”问题回潮反弹、隐形变异，切实加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，置身新时代的滚滚浪潮，面对义门历史和人民的殷殷重托，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，埋头苦干，真抓实干，干出新成效，干出新辉煌，为建设美丽、富裕、文明、和谐的新义门而努力奋斗!注释：1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;2、“双基”：基层建设和基础建设;3、“重补促”：重精准、补短板、促攻坚;4、“十大工程”：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动;5、“三率一发”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度;6、“三保障”：保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房;7、“351”：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，简称“351”;8、“180”：在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。1指一年内，80指80%，合起来简称“180”工程;9、“1579”：对非贫困人口和2014年、2015年已脱贫人口，在省内新农合定点医疗机构住院合规费用，享受“351”政策的贫困人口在省外新农合定点医疗机构住院合规费用;经新农合基本保险、新农合大病保险补偿后，个人累计自费合规部分超过1万元，超出部分分段进行补偿：0至3万元，报销50%;3万至6万元报销70%;6万元以上报销90%;年度内再补偿20万元封顶;10、“1567”：临时再救助政策是民政部门重特大疾病临时再救助政策的简称。救助资金由县民政局临时救助资金列支，凡参加城乡居民医保对符合再救助条件的人员，经各种救助后，按个人年度自付合规费用减去1万元起付线后再分档给予再救助：0―5万元的，按50%计算;5―8万元，按60%计算;8万元以上的，按70%计算。简称“1567”。重特大疾病医疗再救助最高封顶线为10万元;11、“三业一岗”：支持创业、外出就业、培育产业，开发公益性岗位;12、“四带一自”：指扶贫攻坚工作中的：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业;13、“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;14、“林长制”：按照"分级负责"原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为;15、“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;16、“路长制”：在“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度;17、“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系;18、“四最”：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强;19、“深重促”：深督导、重化解、促落实;20、“四重”：重点领域;重点群体、重点问题、重点人员;21、生态文明建设“三大行动计划”：水污染治理、大气污染治理、土壤污染防治;22、“新安江模式”：是以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。积累新安江试点经验后，我省开展了大别山区水环境生态补偿试点，今年起实施地表水断面、空气质量生态补偿;23、“土十条”：是为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规;24、“水十条”：是为了切实加强水污染防治，逐步改善水环境质量而制定的法规;25、“大气十条”：主要指的是治理雾霾的相关举措;26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;27、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2017年利辛县政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月31日在利辛县第十二届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程莉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，直面困难，奋力拼搏，大力推进供给侧结构性改革和“调转促”行动计划，全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。预计，全年实现地区生产总值188亿元，较上年增长8.5%；固定资产投资134亿元，增长15%；财政收入17.2亿元,增长12%；规模工业增加值30亿元，增长11%；社会消费品零售总额94亿元,增长12%；进出口总额3560万美元；金融机构年末各项存款余额325亿元、贷款余额154亿元，分别比年初增加74亿元和41亿元；城镇常住居民人均可支配收入24635元，农村常住居民人均可支配收入9862元，分别增长8.5%和9.5%。主要表现在： （一）调转并举，三次产业协调发展。“一区四园”建设快速推进，德旺食品、欣荣针织、莱科电子等一批项目建成投产，东成生物、联盟粘扣、汇柏无人机等项目落地建设，累计入驻企业166家，其中新投产22家。全县新增规模工业企业35家。授权发明专利30件，认定高新技术企业2家,获批省科技重大专项项目2个。丰源车业公司产品出口到马拉维、卢旺达等国家。阳光药业、华洋橡胶等4家企业获得省“专精特新”中小企业称号，翰联纺织、天赢电气等4家企业被认定为省级企业技术中心，兰飞化纤公司被评为安徽工业精品企业。粮食总产达到120万吨，培育省级农业产业化龙头企业5家、示范农民专业合作社3家、示范农场4家，土地流转（托管）面积达80.3万亩；6个现代农业产业园累计入驻项目181个；新增市级以上“一村一品”专业示范村6个；改造提升种养结合示范场31个，规模养殖比重达81%。浩翔农牧现代农业示范园成功申报为国家首批区域生态循环农业示范项目，我县被列为省级现代生态农业产业化示范县。投入8175万元，新增农机5820台。秸秆禁烧实现“零火点”目标，秸秆综合利用率达89.4%。小型水利工程改造提升、茨准新河灌区配套等水利重点工程全部完工，累计植树410万株，我县被评为全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，顺利通过省级森林城市验收。新增限额以上商贸企业42家、出口实绩企业6家，翰联时代广场商业综合体即将投入运营，电子商务公共服务中心建成使用，淝畔绿洲文化旅游园被认定为省级服务业集聚区。 （二）综合施策，脱贫攻坚取得实效。围绕精准识别，扎实开展“脱贫攻坚基础月”活动和“三看三查”专项行动，按照“看问算评核”要求，坚持“八个一”工作法，逐户建立减贫脱贫台账。围绕精准施策，全面实施精准脱贫“1261”行动计划，认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金450万元，实现每个贫困户都有签约医生；筹措资金3506万元，用于贫困人口大病保险和住院费用兜底补偿。实施智力扶贫工程，发放教育扶贫资金24948人次、2383.57万元。实施光伏脱贫工程，建成并网阚疃镇茨淮新河32.76兆瓦村级联建光伏电站，346个村每村正在建设187.2千瓦集中式光伏电站。实施易地扶贫搬迁工程，完成2010人的贫困人口易地搬迁安置工作。实施金融扶贫工程，为2210户贫困户发放贷款8820万元。实施产业脱贫工程，推进德青源、强英鸭业等扶贫项目，促进了贫困户和企业双赢发展。实施社保兜底脱贫工程，在皖北地区率先实现农村低保、五保供养和扶贫标准“三线合一”。围绕精准帮扶，充实县乡村三级帮扶力量，编印《脱贫攻坚政策大全》、帮办流程和菜单式《扶贫手册》，落实了干部入户走访制度；启动“一中心两系统五平台”建设，实现了网上扶贫帮办。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序,贫困户收入标准提高到4310元；对拟出列村，按照“一率一收入，一业一基服”要求，实行“水电路房，文教卫网”统筹改造。3.98万贫困人口脱贫、82个贫困村出列，顺利通过省第三方监测评估。 （三）项目带动，发展动能明显增强。新建续建项目183个，实际到位内资292.6亿元，利用外商直接投资1.4亿美元，较上年分别增长13%和21.9%。新签约徽合农业、华锐风电等项目48个，其中亿元以上项目26个，协议总投资201.3亿元。实施省“大新专”项目20个、市考核项目43个，分别完成投资62.75亿元和83.21亿元。利辛电厂两台机组（2×1000兆瓦）、信利光伏电站（140兆瓦）并网发电，亿鑫服饰、蓝岛环保等重点项目加快实施。 （四）精建重管，城乡面貌焕然一新。编制完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划，22个乡镇政府驻地建成区整治规划，48个美丽乡村建设规划，以及县域村庄布点规划。投入6.2亿元，新建续建城市道路27条，建设了港口公园和市民健身公园，完成绿化36万平方米，建设绿道16公里，治理阜蒙河等黑臭水体3.5公里，红丝沟、淝河南路绿化工程获得“省园林绿化精品工程”称号。城关镇振兴、和谐两个社区综合服务中心建成使用。出台“房票”安置办法，全面推行棚户区和集体土地征收货币化安置。建设省级重点中心村48个、市县级中心村44个，整治改造旧村庄示范点346个，完成农村道路畅通工程1122公里。在全市美丽乡村建设考评中我县位居第一，荣获市政府嘉奖。以“六项行动”为抓手，大力开展环境专项治理，市容市貌明显改观。依法查处“两违”典型案件28宗，拆除违建3.43万平方米，依法追究刑事责任7人，处理党员干部6名，有效遏制了“两违”现象蔓延势头。 （五）强民惠民，幸福指数持续提升。投入29.39亿元，全面完成32项民生工程年度建设任务。新建社区养老服务机构2个，新增敬老院床位120张、社会养老床位610张，五保供养标准由上年的分散供养2286元、集中供养3960元分别提高到3150元和4150元；开展就业技能培训4448人次，新增就业7600人。实施“全面改薄”计划，完成“村小提升”50所，利辛七中投入使用，利辛四小和第 三、第 四、第六幼儿园基本建成。高考本科达线2843人，连续两年实现北大、清华榜上有名。宝璋医院开工建设，利辛中心医院主体工程完工，胡集镇卫生院荣获国家级“群众满意乡镇卫生院”称号；新农合受益补偿330万人次，支出补偿资金7.04亿元；县乡村妇幼保健和计生机构职能整合顺利完成，全面两孩政策稳妥实施，人口计生工作通过省考核验收，我县被评为省级妇幼健康优质服务示范县。启动李奇茂美术馆建设，实施乡镇综合文化服务中心项目2个、村级综合文化服务中心项目16个，累计送戏692场、送电影4152场，成功举办首届全民健身体育大会。占地308亩的科普植物园初具规模，印象江南生态园被评为国家4A级旅游景区，西淝河生态庄园和淝水湾被评为省四星级农家乐，永兴镇诸王社区、城北镇大管村被评为省级旅游示范村。着力抓好“双十工程”，农业农村“十大工程”年度任务基本完成，港口公园、市民健身公园、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心等城市建设“十大项目”建成使用。扎实推进“平安利辛”建设，社会服务管理信息化建设成效明显，安全生产专项整治深入开展，社会大局继续保持和谐稳定，各项事业均取得新的进步。 （六）勤政廉政，自身建设切实加强。办理人大代表议案2件、建议79件和政协委员提案37件。“七五”普法启动实施，政府法律顾问制度有效落实，办理法律援助案件1365件。网上办事大厅累计受理群众申办事项31.22万件，办结29.63万件，满意率达99.9%。开通“政企直通车”微信平台，累计办结305个问题，办结率98.7%。整合县长热线资源，受理群众诉求1.82万件，办结率100%。交办县长工作提示单事项225个，办理市政府工作问题清单事项118个、县政府工作问题清单事项184个。积极开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，有效解决群众反映强烈的“四个点问题”127项。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。深入推进廉洁建设，惩治和预防腐败体系不断完善，“一岗双责”得到有效落实。 2016年，是利辛经济社会发展取得显著成效的一年，实现了本届政府工作圆满收官，这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。回顾过去的五年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这五年是我县发展史上极不寻常、极富挑战的五年，也是蓄势积能、夯实基础的五年，更是深化改革、快速发展的五年。这五年，我们围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，奋力克服经济下行压力，认真落实各项任务，全县经济社会进入了加快发展的新阶段。 五年来，我们致力于争先进位，小康建设提档加速。主要经济指标较2011年末大幅提升：地区生产总值是2011年末的1.6倍，年均增长8.7%；财政收入是2011年末的2.6倍，年均增长20.8%；固定资产投资是2011年末的2.6倍，年均增长21.3%；规模工业增加值是2011年末的2.6倍，年均增长19.7%；社会消费品零售总额是2011年末的1.8倍，年均增长13.1%。金融机构存款余额是2011年末的2.5倍，贷款余额是2011年末的3.6倍，年均分别增长19.9%和29.6%。三次产业结构由2011年的33.7∶27.1∶39.2优化为21.3∶27.5∶51.2。 五年来，我们致力于内培外引，工业突破卓有成效。累计签约项目442个，实际利用市外内资846.36亿元。实施省市重点项目212个，累计完成投资317.6亿元。经开区面积拓展到12平方公里。规模工业企业由48家增加到186家，主营业务收入过亿元企业发展到22家。新增省著名商标11件、省名牌产品3件。我县被评为浙商最佳投资县级城市、全省投资环境十佳县、全省企业技术改造工作先进县，城北镇被认定为省机械加工产业集群专业镇，“富亚”商标被认定为中国驰名商标。 五年来，我们致力于统筹发展，城乡环境明显改观。编制完成县城总体规划、土地利用总体规划等各类规划500余项，初步建立了科学完善、覆盖城乡的规划体系。新建改建城市道路52条、桥梁31座，铺设各类管网626公里。建设公园广场16个、绿道32公里，完成城区沟河治理27公里、绿化890万平方米，实施学校、医院、市场、住宅小区等项目97个。城区面积由2011年的19.6平方公里扩大到24平方公里，城镇化率提高到34.26%。完成数字城管、智能交通管理系统建设，平稳取缔非法营运三轮车，开设公交线路14条，建成客运中心站和公共自行车租赁系统。国道329和省道202、224、305、308等干线公路利辛段路面改善，以及济祁高速利辛段建设工程相继完工。农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“三治三增三提升”扎实推进。中小河流治理、“千万亩森林增长工程”等工作取得明显成效。先后创建全国文明村1个、全国生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、省级生态村6个、省级森林城镇8个、省级森林村庄33个。建成省级中心村22个，永兴镇诸王社区、王人镇曹店社区等14个村被列为全国美丽乡村创建试点村，永兴镇解甲集社区被评为全省美丽宜居村庄示范村。我县被列为省级村集体经济发展试点县，连续两年被评为全省美丽乡村建设先进县和全市农村清洁工程先进县，获得国家园林县城、全国绿化模范县、全国水生态文明城市建设试点县、全国可再生能源建筑应用示范县、全省文明县城、全省县城规划管理创新试点县、省人居环境范例奖等多项殊荣。 五年来，我们致力于强基固本，农业基础不断夯实。粮食生产稳定在120万吨以上。培育家庭农场793家、农民专业合作社2179家、市级以上龙头企业56家，其中国家级示范社5家，省级示范农场14家、示范社15家、龙头企业1家。投入7.12亿元，实施高标准基本农田建设项目、省级投资土地整理项目、整体推进农村土地整治示范项目62个、96.92万亩；投入4.8亿元，实施城乡建设用地增减挂钩项目9066亩、工矿废弃地复垦利用项目3045亩，新增耕地25437亩。完成农田区域综合治理107.21万亩，修建改造农村公路3886公里、危桥237座，建设大型沼气工程3处、户用沼气池3200口，220千伏夏湖变电站、110千伏凤凰变电站建成使用。我县被评为全省农业综合开发省级先进单位，2012年以来连续5年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。 五年来，我们致力于改革创新，发展活力加快释放。扎实推进行政体制改革。组建了县卫计委和市场监管局，顺利完成行政机关公车改革任务；深入推进“放管服”改革，公布实施了县级政府“五个清单”和乡镇政府“四个清单”，县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。加强权力运行监管，推行“双随机一公开”工作，县直31家单位制定了“一单、两库、一细则”。积极推进“互联网+”政务服务新模式，组建了县信息局，实现县乡村三级实体性行政办事大厅向网上办事大厅迁移。纵深推进经济体制改革。积极落实全口径财政预算管理和绩效评价制度，国库直接支付比例达100%；抓好“营改增”工作，移交“营改增”纳税人4328户。成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。实行了“五证合一”“一照一码”登记制度。完成农村信用社改制，组建了利辛县农商行；引进了湖商村镇银行、药都银行、徽商银行，新增金融保险机构12家，县乡村三级金融服务网点基本实现全覆盖。加快推进社会事业等其他各项改革。不动产登记局和不动产登记中心挂牌成立，完成不动产颁证2718件；农村土地和集体资产确权、林权制度及小型水利工程管理体制改革不断深化；公务员职务与职级并行政策、乡镇工作补贴政策，以及教师“无校籍管理”试点工作全面落实；城乡居民基本医疗保险制度顺利并轨；医疗卫生体制综合改革深入推进。 五年来，我们致力于为民谋利，民生事业全面进步。民生工程深入实施，民生支出占一般公共财政预算支出比重年均达83.2%；累计脱贫21.2万人，贫困发生率由2011年的21.9%下降到7.1%；新建改建农村敬老院25个，集中供养能力达70%；城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖；建设公租房9030套，实施农村危房改造9235户。创建标准化学校255所，新建改建公办幼儿园92所，利辛一中滨河校区、亳州新能源学校等14所城区学校建成使用；农村义务教育学生营养改善计划全面落实。创建高新技术企业7家、创新型试点企业4家、省工程技术研究中心4家、院士工作站1家，授权发明专利113件。城关镇振兴社区被评为全国科普示范社区。县文广艺术中心、体育场、全民健身中心建成使用，建设乡镇综合文化站23个、农家书屋346个、“农体工程”等体育场所236处，“书香利辛”建设有序实施，县乡公共文化场馆全部免费开放，“村村通”广播实现村级全覆盖。创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，西淝河国家级湿地公园试点成功获批。我县被评为全国十佳生态休闲旅游城市、安徽旅游品牌十大新兴旅游县域、全省休闲农业与乡村旅游示范县。城关镇苏店村被评为全国首批乡村旅游模范村，印象江南生态园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。投资12亿元，建设城区医院8家，改建扩建乡镇卫生院13所，每千人口病床数由2011年的1.32张增加到2.85张。人口计生工作连续五年获得省市表彰。社会治安综合治理和信访维稳工作不断加强，连续五届获得“全省平安县”称号。城关镇文州、振兴2个社区被评为全国减灾示范社区，振兴社区被评为全国消防示范社区，向阳社区被评为全国妇女维权示范社区。民族宗教、老龄、残疾人等事业持续发展，人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。 各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，向168万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年来的历程，我们深深体会到：无论宏观形势如何变化，牢牢把握利辛县情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨，紧紧围绕县委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的关键所在。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，作为国家级贫困县，我们在跨越发展、全面小康的道路上还面临诸多困难和挑战。一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破，全县仍有9.7万贫困人口尚未脱贫；二是加快发展压力大，一产不优、二产不强、三产不足的问题仍很突出，支撑性较强的主导产业尚未形成；三是民生保障压力大，公共服务水平总体不高，社会保障体系有待进一步完善；四是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，少数单位和党员干部作风不实、执行不力、服务意识不强，机关效能还需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年主要任务 未来五年，是我县大有可为的重要战略机遇期，更是与全国全省全市同步全面建成小康社会的决战期。从全国看，国家深入实施“三大战略”，加快创新驱动发展，新动力的成长势头正在加快。特别是随着国家扶贫战略的纵深推进，为我县打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。从省市看，省委省政府提出区域协调发展战略，出台了一系列扶持政策，加快淮河生态经济带建设，着力推进皖北振兴；市委市政府支持利辛重点打造食品制造及农副产品加工、能源等产业集群。这些都为我县争先进位、跨越崛起提供了难得机遇。从自身看，“一区四园”加快建设，为我县产业集聚发展，扩大开放合作构筑了坚实基础；全县广大干群开拓创新的理念、求真务实的作风和敢为人先的闯劲，为推动新一轮发展汇聚了巨大能量。今后五年，我们必须牢记使命、不忘初心，将利辛放在全国全省发展大局中去思考、去谋划、去定位，抢抓机遇、借势登攀，奋力谱写利辛改革开放和现代化建设的新篇章！ 今后五年我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入落实“五大任务”，按照省第十次、市第四次党代会部署，和县第九次党代会提出的“13485”工作思路，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的目标定位，着力打造“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌，大力实施五大发展行动计划，全力推进经济社会健康快速发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值达到280亿元，年均增长8.5%以上；固定资产投资五年累计完成900亿元以上，年均增长11%以上；财政收入超过30亿元，年均增长12%以上；规模工业增加值超过60亿元，年均增长12%以上；社会消费品零售总额超过150亿元，年均增长10%以上；进出口总额超过1亿美元，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入超过36000元，农村常住居民人均可支配收入超过15000元，年均分别增长8%和9%以上。 实现未来五年工作目标，必须把握以下几个方面： 一是实施创新发展行动，坚定不移地做强县域经济。围绕大众创业、万众创新，实施创新驱动发展战略，落实供给侧结构性改革各项要求，推动一二三产融合发展。实施创新平台提升计划，培养引进各类“高精尖缺”人才，推进创业园区、技术中心、创客载体建设，做大经开区规模。实施双创主体培育计划和“511”企业家培育计划，加快发展生物制品、绿色照明等战略性新兴产业，打造5000万元乃至亿元新兴产业集群。实施“三重一创”建设工程，做强食品加工、丝网服饰、煤电、光伏、专用车辆及汽车零部件加工等优势产业。实施农业产业化转型倍增计划，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动我县由农业大县向农业强县转变。实施服务业提速计划，抓好商业网点布局，加快高档购物中心及物流园建设，打造皖北商贸大县。同时，突出关键领域，深入落实各项改革任务。 二是实施协调发展行动，坚定不移地建设大美利辛。按照“一尊重、五统筹”要求，推进城乡规划、建设、管理提升工程，抓好美丽乡村整县推进试点，加快新型城镇化进程。强力推进田园城市建设，结合亳州机场、城际高铁等重大项目实施，加快公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路、商路等基础设施建设，抓好海绵城市和地下综合管廊项目，打造滨水绿地等生态景观，创建国家生态园林县城。强力推进特色集镇建设，按照“两治理一加强”要求，强化公共设施和公共服务配套，到2018年完成所有乡镇政府驻地建成区整治。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，鼓励阚疃等中心镇按照现代新型小城市标准，努力打造一批特色小镇。强力推进美丽乡村建设，按照“生态美、经济兴、百姓富”要求，坚持中心村建设和自然村改造协调推进，抓好农村路网、水网、电网、气网、广电网、互联网六网改造提升，全面完成中心村建设任务，实现自然村环境整治全覆盖，力争我县美丽乡村建设继续走在全省前列。 三是实施绿色发展行动，坚定不移地构筑生态屏障。实施“生态立县”战略，推进城乡增绿工程和“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，着力打造森林城市、森林城镇、森林村庄和生态农业小镇。抢抓“引淮济亳”机遇和全国水生态文明城市建设试点县政策，落实“五水共治”计划，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建设，境内主要河流的水质常年保持Ⅲ类以上。抓好工业污染、生活污染、养殖污染和农村面源污染防治，加强秸秆综合利用，确保单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放达到市控目标，空气质量优良率达80%左右。坚持节约利用资源，合理控制建设用地总量和增量。探索“绿色+”产业发展模式，加快发展循环经济，推进低碳城市建设，争创国家生态文明建设示范县。 四是实施开放发展行动，坚定不移地激发内生动力。坚持“引进来”“走出去”并举，围绕“四大品牌”创建、“一区四园”产业布局，推进“央企入利”“百强入利”和“利商回归”，确保引进市外内资年均增长15%以上，总量突破千亿元。抓好外贸主体培育，扶持发展进出口企业。深入研究国家、省市“十三五”规划和“调转促”“全改创”政策，围绕食品加工、装备制造、战略性新兴产业等方面，谋划储备一批有较强带动力的重点项目。强化要素保障，破解瓶颈制约，着力构建“签约一批、开工一批、投产一批、见效一批”项目建设格局。 五是实施共享发展行动，坚定不移地增进人民福祉。把脱贫攻坚作为利辛最大的政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实“满足扶贫工作一切需要，火力全开、适当宽裕，分级负责、多方协同，工作到户、责任到人”要求，努力打造脱贫攻坚利辛样板。深入实施民生工程，完善城乡基本医疗、养老保险制度，实现城乡全面统筹。推进医养结合，加快社会化养老服务体系建设，完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助体系。提升教育教学质量，办好人民满意教育。完善公共文化服务体系，分区规划建设全民健身场馆，不断提高公共服务水平。推进健康利辛建设，优化医疗资源布局，努力解决广大群众看病就医问题。大力弘扬社会主义核心价值观，争创全国文明城市。创新社会治理，健全安全生产和产品质量监管体系，让人民群众的生活更健康、更安全、更幸福。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是脱贫攻坚的决胜之年。综合考虑各种因素，明年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长11%以上；财政收入增长12%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总额增长6%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上；节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、生态农业、美丽乡村、清洁工程、民安建设、畅通工程、强基固本等农业农村工作“十大工程”，突出抓好城市亮化、道路改善、水环境治理、公厕和垃圾中转站建设、农贸市场小吃摊点建设、公共绿地停车场建设、文化特色街区建设、教育设施完善、卫生养老设施完善、体育设施建设等城市建设“十类重点工程”。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）坚持火力全开，奋力推进脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。 对标施策，主攻精准帮扶。按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫“1261”行动计划，打好脱贫攻坚“组合拳”。“人脱贫”方面：大力推进健康脱贫，全面实施“三免两付一提高一兜底”，切实解决因病致贫、因病返贫问题；健全贫困人口个人健康信息档案，完善县内住院基本医保资金即时结算等服务，实现基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、财政兜底“一站式”结报。大力推进产业脱贫，对发展特色种养业的贫困户和农村新型经营主体，根据生产规模给予奖补，通过以奖代补、入股分红等方式带动贫困户脱贫增收；推广德青源蛋鸡养殖资产收益扶贫新模式，加快实施强英鸭业扶贫工程，打造“政银农科企”五位一体扶贫产业平台。大力推进光伏脱贫，扩大光伏电站建设规模，加强运维管理，做好信息衔接和资金打卡发放等工作，不断提高光伏扶贫成效。大力推进易地扶贫搬迁，加快镇村安置点以及农村保障性住房建设，完成3745人扶贫搬迁任务；完善贫困户搬迁后续扶持政策，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。大力推进智力扶贫，继续实施“寒门圆梦”计划，深入落实“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。大力推进就业脱贫，开发乡镇、村和企业“四员一工”就业扶贫岗位，吸纳有劳动能力、有意愿的贫困人口就业，实现“一人就业，全家脱贫”。大力推进金融扶贫，抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面，解决贫困户发展生产资金短缺问题。大力推进社保兜底脱贫，对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的，全部实行社保兜底。“村出列”方面：围绕“一率一收入，一业一基服”标准，发挥村级农业发展公司作用，培育壮大村集体经济实力；扶持发展贫困人口参与度高的特色农业，力争打造“一村一品”专业村17个。以“水电路房、文教卫网”为重点，加快贫困村基础设施建设，推进公共服务设施向农村延伸。 健全机制，主攻措施落地。按照“两个确保”“四个全覆盖”要求，落实四项保障机制。完善领导机制，坚持“领导包镇、单位包村、干部包户”，落实“县统筹、乡负责、村为主”工作制度。完善督导机制，加强督查调度，及时发现问题、整改问题，确保脱贫攻坚十大工程落地见效。完善投入机制，加大财政投入，统筹整合使用资金，发挥政策性金融和商业性金融互补作用，满足脱贫攻坚各项资金需求。完善责任机制，逐级压实工作责任，落实脱贫攻坚成效考核和责任追究办法，以严格的考核问责推动工作落实。 防范返贫，主攻成果巩固。建立跟踪回访制度，对已出列村，继续加大基础设施和公共服务投入，切实改善生产生活条件；对已脱贫户，坚持“脱贫不脱政策”、不稳定脱贫不脱钩。坚决阻断代际传递，以智力扶贫、就业脱贫为重点，为贫困家庭孩子提供教育救助，开拓就业渠道，稳定家庭收入。增强自我发展能力，力争有劳动能力的贫困户每户至少发展一项增收致富产业，贫困家庭劳动力每人掌握一项以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。不断延伸帮扶链条，对脱贫攻坚重点人群，量身定制保险产品，增强贫困人口抗风险能力。落实返贫预警制度，坚决遏制返贫现象发生。 （二）坚持园区带动，奋力推进工业突破。坚持工业强县战略不动摇，以园区为主战场，主打“四大品牌”，扩张工业总量，力争新增规模企业20家以上。 做大“一区四园”。实施园区提升工程，以经开区为载体，加快“一区四园”建设，形成多点支撑、多业并举的发展格局。稳步推进经开区闲置土地清理和“僵尸企业”处置工作，实施不少于40万平方米的标准化厂房建设，促进园区转型升级。完善食品产业园5.7平方公里建设规划，加强基础设施配套，加快万礼食品、金宜食品等项目建设。提高电子产业园项目入驻率，推动智强电子等项目尽快投产。推进丝网服饰产业园产业集聚发展，抓好产业园集中区和省级丝网纱门检测中心建设。做大机械加工产业园规模，完善功能设施及服务设施。力争园区新入驻企业21家，投产运营10家以上。 壮大优势产业。大力发展食品工业，做强首位产业。围绕粮油、畜产、酒类及饮料、健康养生保健食品、蔬果制品五大产业体系，延伸产业链条，扶持发展恒盛实业、润升牛业等龙头企业，打响食品品牌。积极发展煤电循环经济产业，启动垃圾发电厂项目，加快秸秆发电厂二期工程建设，力争凯迪生物质电厂建成运营，鼓励天赢电气开发智能电网储能等新产品，努力打造绿色能源县。改造提升丝网服饰等传统产业，引导江淮扬天、东华面粉厂等企业开展技术改造和技术创新。加快发展战略性新兴产业，鼓励阳光药业、华艾生物等企业壮大规模，力争战略性新兴产业产值达到13亿元。 完善帮扶举措。深入实施“小巨人”企业培育计划和“专精特新”中小企业培育工程，支持京威服饰、海豚生物科技等企业扩大生产规模，新增年产值过亿元企业3家以上。实施小微企业成长工程，落实县级领导、县直单位、乡镇、金融机构和培训机构五位一体帮扶机制，帮助企业破解生产经营难题。利用证监会支持贫困县企业上市“即报即审、审过即发”的绿色通道，完善奖励政策，推动企业在主板上市。加强上市后备企业培育，支持翰联纺织等企业实施股改，新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家。 （三）坚持强农惠民，奋力推进农业增效。以增加绿色优质农产品供给为重点，全面落实农业供给侧结构性改革要求，坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。 调优调活种植结构。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，抓好主要农作物生产全程机械化推进行动，力争农业综合机械化水平达到89%、玉米机收水平达75%以上，粮食总产继续稳定在120万吨以上。认真落实农村承包土地“三权分置”办法，积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地5万亩、蔬菜种植35万亩、设施农业12万亩、药材种植5000亩。完善永兴循环经济、王人现代农业、城北绿色果蔬等现代农业产业园功能，新入园项目16个以上。 培优培强经营主体。实施主体培育行动，完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策，新增示范主体8个、产业化联合体5个，创建省级农民专业合作示范社2家、省级示范家庭农场3家、市级以上龙头企业5家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合示范场15家以上。实施绿色品牌提升行动，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地4个、“三品一标”认证企业5家，创建省级农产品质量安全县。加大市场开拓力度，促进线上线下交易，引导特色农产品挂牌上市。 夯实夯牢农业基础。围绕小型农田水利项目县建设，继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，推进中小河流治理、淮干一般堤坊加固等水利工程，配合做好“引淮济亳”利辛段项目建设。加大涉农项目整合力度，统筹实施农发、扶贫、现代农业发展、高标准农田建设等项目。完成全域永久性基本农田划定工作。大力推进农村土地综合整治，完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目1000亩，新增耕地1000亩。实施城乡增绿工程，新增成片造林1.75万亩，建设农田林网20万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄6个。完善农村基础设施，抓好规划省道改善项目和308公里的农村公路建设，新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程11处、气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各2个，完成农网升级工程和110千伏孙庙输变电工程、35千伏纪王场输变电工程建设，建设数字化示范粮库20个。完成第三次农业普查登记及数据处理工作。 （四）坚持宜居宜业，奋力推进城乡共建。以创建全国文明县为引领，努力在城乡统筹发展上提形象、树标杆。 着力在空间上融入融合。推进“多规合一”，健全“数字利辛”综合一张图系统，调整完善土地利用总体规划。完成县城总体规划修编、南部片区高铁新城概念性规划和城市设计编制工作，完善市政设施专项规划，推进城市近期重点建设区域控制性详细规划全覆盖。完成2017年省级中心村建设规划编制，做好规划技术服务工作。加强规划管理，严格审批程序，强化常态监督，确保规划的科学性、严肃性。 着力在建设上提质提标。加快城市建设，新建续建创业路、红丝沟路等28条道路，完成文州大道、光明大道等3条道路路面改造工程；实施车辙沟、驻马沟等5条沟河治理，推进复兴公园等5个公园、游园和10公里的绿道建设；开工建设地表水厂，完成污水处理厂三期工程；加快中沟地下管廊建设，启动新城区地下管廊工程。推进旧城改造，启动原利辛面粉厂、城西大市场、原县人民医院家属院、木材公司等片区棚户区改造工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，盘活城市闲置和低效用地，合理增加土地供应，提高住宅用地比例。加大非住宅商品房去库存力度，鼓励农民退宅进城购房，促进房地产业健康发展。围绕绿化、亮化，抓好济祁高速公路利辛出入口环境整治。加快特色集镇建设，完善配套设施，以垃圾清理、污水处理为重点，完成程家集、西潘楼等11个乡镇政府驻地建成区环境整治工作。加快美丽乡村建设，围绕打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”，推进10个省级中心村、22个市县级中心村规划建设,以及346个自然村整治工作，力争美丽乡村建设全市争第 一、全省树品牌。 着力在管理上求精求效。实施“互联网+城市”行动，依托数字化城管指挥中心，推进城市网格化、精细化管理。继续开展“六项行动”，实施“四创一建”推进工程，巩固提升省级文明县城创建成果。加强农村住房建设管理，引导农民规范建房，坚决遏制“两违”行为。深入开展农村清洁工程和“三线三边”环境整治，加快城乡环卫一体化管理步伐，不断改善城乡人居环境。 （五）坚持增强内力，奋力推进项目招商。实施招商引资提质增效工程，千方百计保持项目投资较快增长。 突出招商引资“第一要事”。进一步创新招商方式，坚持领导带头外出招商，抓好专业招商、产业招商、工业招商。充分发挥商会、协会、老乡恳谈会等平台作用，持续开展“利辛老乡，请您回家”活动，不断提高招商成效。进一步突出招商重点，围绕食品加工、丝网服饰等优势产业，坚持引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，加快招引一批战略性新兴产业、资源深加工及核心配套项目。进一步完善考核机制，继续实行招商引资述职制度，健全以税收贡献率和环境承载力为重点的招商评估机制，促进引资质量和总量双提升。力争引进市外内资300亿元以上、亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目至少1个。 突出项目建设“第一抓手”。对接省“三重一创”建设工程，加强项目谋划，确保全年谋划项目不少于200个，投资不少于600亿元。积极争取国开行、农发行政策性信贷支持，努力在棚户区改造、道路交通、农田水利等重大民生项目和基础设施建设项目争取上实现新突破。加快重点项目建设，计划实施省考核亿元以上项目30个、市考核项目64个，投资分别为58亿元和83亿元。严格落实“四督四保”要求，确保省市考核重点项目开工率达100%。 突出发展环境“第一品牌”。坚持比环境、比服务、比保障，加强优惠政策宣传，承诺事项坚决兑现到位。按照“全天候、一站式”要求，优化办事流程，精简审批环节，提高服务效率。完善帮办机制，对重点项目继续实行县级领导联系和跟踪服务制度。用好“政企直通车”微信平台，帮助企业解决实际问题。始终保持环境整治高压态势，加大对恶意阻工、强装强卸等行为打击力度，着力营造重商、安商、富商的投资环境。 （六）坚持做大规模，奋力推进三产繁荣。围绕增强三产活力，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。 在商贸流通业上扩规模。加快传统商贸业优化升级，抓好七彩世界、天润多等商贸龙头企业培育扶持，力争新增限额以上商贸流通企业30家以上。加快特色街区和“两中心、一连锁”便民服务工程建设，新建乡镇商贸中心2家、配送中心1家、中心村连锁直营店10家。启动综合物流中心建设项目。加快电子商务镇村服务站建设，依托“邮乐购”“淘实惠”“农资汇”等电商平台，推进电子商务进农村。加快对外贸易发展，抓好重点企业孵化，新增自营进出口实绩企业5家以上。 在现代服务业上拓空间。拓展新型消费业态，积极培育家政服务、康复养老、休闲健身等服务性消费，推动医疗卫生与养老服务相互融合，力争发展医养中心2家以上，建成各类医疗护理型床位200张以上。围绕总部经济、服务外包等方面，鼓励发展新兴业态，打造服务产业集聚区。提升传统服务业，引导鑫源汽运、利达汽运等物流企业利用互联网提档升级。 在生态旅游业上抓提升。积极开展文化旅游年活动，围绕生态养心地创建目标，实施西淝河湿地公园湿地保护与恢复工程，推进西淝河旅游景观带、西淝河休闲旅游度假区和茨淮光谷乡村旅游度假区一带两区建设。加快森林公园建设，提升淝畔绿洲等景点档次，确保创建3A级景区、四星级农家乐各1个。积极推介旅游精品线路，力促利辛旅游由资源优势向产品优势转化，由“温点地区”向“热点地区”迈进。 （七）坚持创新破难，奋力推进各项改革。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，切实把改革红利充分释放出来。 创新创业增活力。加快创新平台建设，扶持发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式，搭建创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，力争新增高新技术企业5家。加大引导资金投入力度，鼓励企业实施自主创新和技改扩能，推动企业与科研院所合作建立科研中心。开展质量提升行动，支持企业加强品牌建设。加强知识产权保护和应用，鼓励科技创新，新增授权发明专利35件。完善财税、金融等扶持政策，设立创业扶持资金，提高个体创业贷款额度和创业费用补贴标准，力争新增企业1500家、个体工商户3000户以上。 深化改革添动力。深化行政体制改革，施行“3+2”清单管理，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单制度体系，强化“双随机、一公开”监管，打造公共服务清单和行政权力中介服务清单“升级版”。深化城市管理执法体制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，全面推行企业简易注销登记，探索事中事后监管新模式。深化财政体制改革，强化政府债务管理和财政规划管理，促进跨年度预算平衡，切实提升预算绩效。深化国税地税征管体制改革，推进国地税合作，构建税收共治格局。积极运用政府债券等新型融资模式，稳步推进环卫保洁、绿化管护、城市管理等政府购买公共服务试点改革。深化医疗卫生体制改革，继续抓好县域医共体试点工作，坚持医疗、医保、医药“三医联动”，实现城乡居民基本医疗保险“六统一”。深化农村产权制度改革，建立农村产权交易市场体系，盘活农村各类资产。深化公共资源管理体制改革，推进公共资源交易全流程电子化。 破解瓶颈消阻力。强化用地保障，坚持分类施策，对战略性新兴产业、民生事业等重点项目，优先解决用地指标。强化资金保障，完善金融服务体系，确保新增贷款35亿元以上，实现各类融资20亿元以上。强化用工保障，依托亳州新能源学校、就业和社会保障服务中心，加强技能培训和供需对接，有效满足企业用工需求。 （八）坚持共享发展，奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。 聚焦民生，在政策保障上精准发力。计划投入32.8亿元，实施33项民生工程。完善社会救助体系，加大社会保险基金征缴力度，提高弱势群体救助标准。扶持发展养老事业，抓好敬老院建后管养和标准化建设，改造提升乡镇敬老院5所。加大住房保障力度，完成棚户区改造1949套。认真落实就业再就业政策，新增就业岗位7300个。高度重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱工作，着力解决孤儿、残疾人、艾滋病人等困难群体基本生活救助问题。 聚焦民本，在公共服务上精准发力。坚持教育优先发展，新建城区义务教育公办学校1所，实施“村小提升”40所，全面改善薄弱学校办学条件，完成义务教育发展基本均衡县创建任务。大力发展卫生计生事业，完成县第二人民医院搬迁和利辛中心医院室内外装修工程，加快宝璋医院一期工程建设，新增病床位600张，争创省级卫生县城；保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。加强基层文化阵地建设，全面落实文化惠民政策，抓好乡镇综合文化站功能提升和村级综合文化服务中心建设。推动群众体育和竞技体育全面发展，加快实施县综合体育馆和城区“15分钟健身圈”项目，启动马店孜体育特色小镇建设。推进城乡公交一体化，新投用新能源公交汽车100辆。加强环保工作，抓好水污染防治，全面落实河长制，强化15条河流16个断面监测，确保西淝河断面水质达到Ⅲ类标准；严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，深入推进混凝土搅拌站整治、加油站点整治等环保工作八个专项行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，努力营造绿水常流、空气常新的生态环境。 聚焦民安，在和谐稳定上精准发力。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深化安全生产“铸安”行动，围绕十大重点行业领域开展“打非治违”专项整治，织密、织牢、织严安全生产监管“防护网”，努力遏制各类事故发生。加强应急管理、食品药品监管和灾害预警防范，增强突发事件处置能力。按照“三到位一处理”要求，落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置四项机制，全力打造“阳光信访”“法治信访”。深入开展“平安利辛”建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，推进视频监控全覆盖；坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，加强禁毒工作规范化建设，争创“全国平安建设先进县”。稳妥做好第十届村委会换届选举工作。认真落实“双拥”和优抚安置等政策，关心支持工会、共青团等事业，做好人民武装、民族宗教、外事侨务、广电、物价、对台、地震、档案、地方志等工作。 四、加强政府自身建设 面对跨越发展的新形势、新任务，面对全县人民的新重托、新期待，我们必须牢记使命、朝惕夕厉，勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。 筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落地生根、开花结果。 善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，视岗位为责任，把工作当事业，全身心投入，百分百付出。全面推行机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，做到围绕群众需求确定目标,按照群众期待谋划举措。认真落实强农惠农政策，严肃查处侵害群众利益的违法违纪行为，坚决不让人民利益受到任何损害，努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。 弘扬务实之风，为人民干事。坚持把群众满意度、幸福感作为衡量政府工作成效的重要标准，主动顺应人民群众的新期待。完善政策落实和工作推进机制，推进清单管理全覆盖，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上都有“任务书”。深入开展治慵治懒行动和政风行风评议活动，加强明察暗访，加大惩戒力度，提高机关效能。围绕解决“四个点问题”，完善网上办事大厅功能，办好市（县）长热线和网民留言，解决好关系群众切身利益的突出问题。 履行法治之责，受人民监督。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发扬民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，深化政务公开，全力打造“阳光政府”。 严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃政府系统党内政治生活。严格执行中央八项规定，建立作风建设清单管理制度。深入推进反腐倡廉建设，引导教育政府系统广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。加大财政专项资金监管力度，严控“三公”经费支出，以政府清正、干部清廉取信于民。 各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，立鸿鹄之志，聚全民之力，扬奋进之帆，全面加快经济社会发展步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，用今天的努力浇筑明天的辉煌！ 附件 名词解释 1.一区四园：即经济开发区、食品产业园、丝网产业园、电子信息产业园、机械加工产业园。 2．“三看三查”：一看贫困户档案包，查信息资料是否精准完善；二看《扶贫手册》、《政策大全》，查措施是否漏项；三看小康卡、存折本，查资金是否到位。 3．“八个一”工作法：即一名帮扶责任人、一本《扶贫手册》、一份“四项清单”、一套具体脱贫措施方案、一张扶贫资金专用银行卡（小康卡）、一张脱贫政策明白纸、一张《脱贫光荣证》、一张帮扶人与贫困户的全家福合影照。 4．“1261”行动计划：即大力实施产业脱贫、就业脱贫、光伏脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、智力扶贫、乡村旅游扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫和基础设施建设扶贫十大工程，突出抓好特色种养业扶贫等二十项重点任务，建立健全责任落实、目标管理、资金投入、考核监督、队伍保障和舆论引导六项机制，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”一个目标。 5．“寒门圆梦”计划：即对贫困家庭学生实行“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”的全覆盖教育助学计划。 6.“一中心两系统五平台”：“一中心”，即精准扶贫数据中心；“两系统”，即国办系统、市办系统；“五平台”，即目标数据平台、政策举措平台、项目措施平台、易地搬迁平台、领导责任平台。 7.“四个必备”：即必备帮办流程、必备政策大全、必备扶贫日志、必备四项清单。 8.“五个必须”：即必须进村入户、必须熟悉政策、必须制定方案、必须亲自填写、必须跟踪问效。 9.“六项行动”：即《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》提出的“规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动”。 10.“三治三增三提升”行动：即治脏、治乱、治违，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。 11.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。 12.县级政府“五个清单”：即权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。 13.乡镇政府“四个清单”：即乡镇权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政收费清单。 14.“双随机、一公开”：即通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开。 15.“一单、两库、一细则”：“一单”，即抽查事项清单；“两库”，即市场主体名录库、执法检查人员名录库；“一细则”，即随机抽查事项监管细则。 16.“五证合一”：企业及各类经营主体申请登记时，由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，依法进行登记审核，加载换发统一的代码营业执照。 17.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总布局。 18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 19.“五大任务”：即中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 20.“三大战略”：即“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展。 21.“511”企业家培育计划:即遴选50名领军型企业家、100名成长型企业家和100名新生代企业家，加强教育培训，着力早就一批精通现代企业管理、具有创新精神、富有创业激情、能够适应国内外竞争的优秀企业家队伍。 22.“三重一创”：即统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，建设创新型现代产业体系。 23.“一尊重、五统筹”：即尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。 24.“两治理一加强”：即治脏、治乱，加强基础设施建设、公共服务配套。 25“五水共治”：即抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水。 26.西淝河“清水廊道”：即对西淝河沿岸及河道内的治污、养殖、种植、河道保洁、码头、航运及工农业生产提出严格要求，常年保持在Ⅲ类水以上水质，全段在输水和供水过程中保持洁净，达到饮用水源的标准。 27.“三河同清”：即对西淝河、阜蒙河、茨淮新河沿岸码头、砂石料场、网箱及拦河渔具进行清理整顿。 28.城市建设“十类重点工程”：城市亮化工程，即晴岚溪北段、状元河等亮化项目；道路改善工程，即文州大道、永兴路等道路白改黑项目；水环境治理工程，即老城区污水截流、车辙沟南段治理等项目；公厕垃圾中转站建设工程，即淝河大道、红丝沟等地段公厕中转站项目；农贸市场小吃摊群工程，即城南农贸市场、红丝沟小吃群等项目；公共绿地停车场建设工程，即复兴游园、红丝沟北段绿化及停车场等项目；文化特色街区建设工程，即新华书城、簠街等项目；教育设施完善工程，即启明中学扩区、老一中改造等项目；卫生设施完善工程，即红十字医院改造等项目；体育设施建设工程，即市民健身公园二期、体育馆等项目。 29.“三免两付一提一兜底”：“三免”，一是免交新农合参合金，由政府代缴；二是免新农合报销时住院的起付线；三是免大病保险理赔时1万元的起付线。“两付”，一是贫困人口县内住院所有医药费由医院垫付；二是贫困人口转诊县外住院可申请新农合基金预付。“一兜底”，即贫困人口住院产生的可报费用，由商业保险公司兜底报销。 30.“四员一工”：即乡村保洁员、生态护林员、村道护路员、监护员和企业用工。 31.“两个确保”：即确保到2020年全面建成小康社会，确保全面小康路上不落下一个贫困家庭、一个贫困人口。 32.“四个全覆盖”：即精准扶贫全覆盖，监测评估全覆盖，防范返贫全覆盖，责任落实全覆盖。 33.“小巨人”企业培育计划：即对上年营业收入5亿元（含5亿元）以上的工业企业，通过培育实现当年收入增速达15%以上；对上年营业收入在1(含1亿元)5亿元之间的工业企业，通过培育实现当年收入增速达20%以上；对上年营业收入在1亿元以下的工业企业，通过培育实现当年收入达亿元以上；对小微工业企业通过培育进入规模企业；对加工业个体户通过培育转为工业小微企业。 34.“三权分置”：即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。 35.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 36.“四创一建”：即创新城市发展方式，创建城市特色风貌，创造城市优良环境，创优城市管理服务，着力打造城市生态文明安徽样板，努力建成绿色江淮美好家园。 37.“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。 38.“两中心、一连锁”：即农村中心镇乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村直营连锁店。 39.“3+2”清单：即权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单和中介服务清单。 40.城乡居民基本医疗保险“六统一”：即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。 41.“三到位一处理”：即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年旧城镇政府工作报告

  在旧城镇第十三届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长张苗平各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾今年以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群直面困难，奋力拼搏，苦干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得了可喜成绩。1-9月，全镇财政收入185.84万元，其中：国税95万元、地税4.15万元、非税86.69万元。完成工业总产值1050万元，同比增长9%;农民人均纯收入10974元，同比增长12%。主要经济指标增速均高于年初预期。脱贫攻坚取得新实效。我们坚持把脱贫攻坚作为全镇政治任务和“头等大事”去抓，年内，累计投入资金1355.3万元，其中：光伏资金501.54万元，易地扶贫搬迁91.7万元，六员一工工资107.58万元，村专项资助大学生12.7万元，危房改造526.2万元，村专项救助大病1.2万元，农机作业补贴114.4万元。实施易地扶贫搬迁户61户131人，农村危房改造322户。全镇共建设强英鸭业大棚15个，陆暗楼、丰桥等四个重点贫困村通过“农业发展公司+示范户+贫困户”的模式，种植辣椒、莲藕等经济作物780余亩，共带动292户贫困户脱贫致富。开展就业扶贫，实施“六员一工”公益性岗位357个;推进光伏扶贫，共打卡发放光伏扶贫资金户501.54万元。现代农业取得新发展。积极推进农村产权制度改革，完成土地承包确权颁证8.12万亩。加快现代农业基地建设，流转土地3000余亩，培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体219家，形成辣椒、莲藕、蔬菜等3个主导产业。特色养殖业规模不断扩大，全镇新增鸡鸭、鹌鹑等养殖户23户，生猪、黄牛等养殖户12户，带动200余户群众发展家畜家禽养殖，农业产值稳步提升。生态环境展现新亮点。加大对农村清洁工程的投入，全镇配备专职保洁员180名，垃圾清运员15名，新建垃圾中转站1个，投入352万元购买各类垃圾车辆19辆，垃圾桶27908只，总投入54.1万元。建立了日常保洁、学习培训、督查考评、绩效兑现、经费保障等长效保洁机制，城乡环境卫生状况明显改善，深受群众称赞。继续加大秸秆禁烧及综合利用工作力度，教育引导广大群众增强环保意识，转变种植观念，加大秸秆还田力度，多渠道解决秸秆利用难题，午秋两季秸秆禁烧实现零火点。城乡面貌实现新变化。统筹推进城乡建设，完成街道、巷道硬化28.678公里，新建供水管网12.8公里。开展违建专项整治，清除遮阳伞89个、雨棚67个,拆除违章搭建和各类障碍物186处，城镇秩序逐步改善。加大“两违”整治力度，压实村级干部主体责任，坚持常态化巡查整治，违章建设现象得到有效遏制。加快美丽乡村建设，中心村硬化道路2.1公里，新修建下水道4100米，绿化4600米。新制作文化墙800多平方米，安装路灯77盏。扎实开展基层党组织标准化建设，8个村、6个镇直单位党组织顺利通过上级组织部门验收，基层党建阵地得到夯实，服务条件持续改善。群众生活得到新改善。我们坚持以民为本的发展思想，民生支出逐年增长，补偿补助类项目按时打卡发放。积极做好教育均衡化验收工作，争取项目资金4052万元，实施教育基础设施建设项目23个。深入开展学校周边网吧、游戏室专项整治，教育教学环境不断改善。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，共开展安全生产大检查26次，共排查各类隐患368起，现场整改302起，限期整改66起，全部跟踪整改到位。城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率100%，保障水平进一步提高。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策。调处重大矛盾纠纷及上访案件14起，办结12起，2件正在办理中，办结信访积案3件,切实解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。工、青、团、妇、残、老干部等工作也取得新成绩。自身建设凸显新形象。我们坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，承办人大代表建议意见19条。政务公开、政府信息公开全面深化。推进党风廉政建设，严厉查处违纪违法案6件,立案2件，结案2件，处理党员干部1人。“三公”经费同比下降2%。各位代表、同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期关心、支持旧城发展的人大代表、退休老同志，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是工业短板问题依然突出;二是农村基础设施建设薄弱，农业产业结构调整步伐太慢;三是集镇建设滞后，设施功能不齐，城镇化水平不高;四是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，离群众的期望还有较大差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大，决胜全面建成小康社会的关键一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，以“干在实处、走在前列”为工作取向，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力打造农业强镇，建设美丽旧城。主要目标是：到2018年，财政收入320万元，增长5.2%;工业总产值1.2亿元，增长11%;固定资产投资9500万元，招商引资2.2亿元;农民人均纯收入增长14%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、加快发展工业经济优化发展环境，简化办事程序，规范办事行为，努力提高办事效率和服务发展水平。全镇干群要发挥劳务经济优势，动用方方面面的关系全力以赴跑资金、引项目，扎实推进大众创业工程。2018年，力保完成招商引资任务，新增个体私营企业15家，个体工商户175户，新增限上商贸企业1家。 二、大力提升农业潜力深入宣传土地承包权再稳定30年不变的政策，充分调动群众的种粮积极性。加大农业基础建设投入，稳步推进高标准农田建设，进一步提升农业发展后劲，并做好项目后期管护，确保长期发挥作用。整合项目资金，大力实施庄内道路、下水道、绿化亮化等配套设施建设，不断改善群众生产生活环境。加快农村土地流转，扶持种植、养殖大户发展现代农业。大力推广“公司+基地+农户”、“合作社+农户”的经营模式，引导群众调整产业结构，实施蔬菜、药材等特色种植，进一步提升农业产值。 三、扎实推进脱贫攻坚继续实施产业扶贫，以土地流转、发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户带动作用，大力推广辣椒、薄荷种植等扶贫产业项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。持续改善贫困村基础设施，继续做好农村道路建设、危房改造等项目，逐步改善群众生产生活环境。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。继续落实好教育、医疗、光伏等扶贫措施，年内计划脱贫户1891户、4218人，确保如期实现脱贫目标任务。 四、加快整治农村环境紧紧围绕城镇及村庄总体规划要求，稳步推进旧城村、董庄村、韩庄村等一批美丽乡村建设项目。加大对农村清洁工程的投入，完善基础设施配套，健全长效机制，积极动员广大群众参与农村清洁工程，切实改善农村生活环境。持续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，力争用3到5年时间彻底扭转传统收种观念，实现绿色生产目标。切实做好新增耕地、土地增减挂等项目。2018年，计划新增耕地87亩。加大“两违”整治力度，严控增量，消除存量，严守耕地红线，确保不出现一处占用耕地违章建房。 五、全力改善民生福祉 （一）健全社会保障体系。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好的推进人的全面发展。全面做好人口与计生工作，促进人口均衡发展。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好残疾人、妇女和民政等救济救助工作。 （二）推动文体事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、文化大舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。积极组织开展文体竞赛、“身边好人”评选等活动，丰富群众精神文化生活，树立农村文明新风尚。 （三）维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律六进”，认真践行社会主义核心价值观，引导全民守法、遇事找法。推进“平安利辛”建设，妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继续加大信访考核力度，严格奖惩，充分发挥村级干部化解矛盾的积极作用，努力把各种社会矛盾化解在基层。落实“党政同责、一岗双责”，防范于未然，坚决遏制较大及以上安全事故发生。 六、全面加强自身建设 （一）加强理论武装。健全学习制度，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、省第市县党代会精神等列入镇村干部培训课程，扎实开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，全面提升政治站位，坚定政治立场。引导干部学习经济、农业、科技知识，用新发展理念武装头脑，推动工作，解决难题。 （二）强化为民服务。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“干在实处、走在前列”，树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。持续转变工作作风，倡导马上办、主动办、创新办，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。更加注重公平正义，在公共服务、环境、安全等方面提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 （三）推进依法行政。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进党风廉洁工作。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。深化政务公开和“阳光村务”，继续实施村财镇管制度，进一步夯实包村镇干部对村级资金监管责任。严格执行中央八项规定、省市县规定精神，严格控制“三公”经费支出。始终保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治腐败。各位代表，完成今年的各项目标任务，加快旧城经济社会发展，是全镇人民寄予的殷切期望，责任重大，使命光荣。让我们在县委政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，振奋精神，真抓实干，为建设美丽旧城而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2017年牌坊镇政府工作报告

  在牌坊镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长司准忠各位代表、同志们:现在，我代表镇十三届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。回眸过去五年：攻坚克难，砥砺奋进经济社会发展迈出强力步伐过去的五年，是牌坊镇经济快速发展、社会进步成效极为明显的五年。五年来，在镇党委的领导下，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，团结带领全镇广大干部群众，积极进取、奋力拼搏，创造性地推进各项工作开展，圆满完成镇十三届人大历次会议确定的目标。五年来，经济发展态势良好，各项指标圆满完成。地区生产总值由2011年的3.55亿元提高到至2016年的5.0亿元，增长了40.8%;固定资产投资由1.65亿元提高至3.1亿元，增长了87.9%;财政收入由425万元提高至889万元，增长了109.1%。五年来，产业结构调整明显，特色农业效应凸显。药材、蔬菜、苗圃种植面积逐年扩大，2016年达到1.52万亩，比2011年的0.83万亩扩大了近1倍。占地达470余亩的温氏养殖项目顺利落地开工建设，带动数十户积极建设小型养殖场;五年来，我镇农业组织作用不断增强，五年来累计注册成立了112家农村专业合作社，其中农产品种植专业合作社75家，农产品深加工合作社15家，养殖合作社22家。五年来，项目实施进度加快，项目建设取得新突破。以项目建设为突破口，重点加大了公租房、土地综合治理、林业生产、道路交通等项目的争取和实施。投资2900余万元的牌坊集公租房项目主体工程已完工，300余套公租房的建成不仅能保障部分低收入住房困难家庭和新就业职工基本住房需求，还将有效促进牌坊集镇建设，进一步扩大对周边村庄的辐射力;五年来，我们不断加大土地综合治理力度，累计实施增减挂1300余亩，提高土地综合利用效率。积极响应“千万亩森林增长”工程，党员带头，群众响应，全镇干群植树、护树意识进一步增强。五年来，累计植树造林1.15万亩，植树70余万株;多方筹资，狠抓道路建设，取得了明显成效，全镇已基本实现村村通公路，惠及群众10余万人。共升级县道2条、乡道4条;新修建革命老区道路项目2个;利用扶贫资金，修建道路40余公里;实施土地综合治理项目1个，项目区内修路18公里;利用“一事一议”配套资金，新修村道66公里。原先落后的交通状况得到显著改善，服务经济发展的大交通框架初步形成。五年来，骨干企业迅速壮大，工业经济跨越发展。始终坚持把招商引资工作作为加快牌坊发展的关键来抓，累计新增规模工业企业10个;按照“引项目，促发展”这一要求，创造性开展招商引资工作，累计招商引资9.52亿元。众人生物质能源科技有限公司、鲁皖木业有限公司、安徽皇园粉丝有限责任公司、贵人居门业等一批规模企业日益壮大。五年来，农业基础设施建设全面铺开，农民生产条件不断改善。2011年以来，累计向上级争取资金5500余万元，新建杨双楼、代庄、牌坊三座水厂;新建燕小庙、北拖江沟、马沟桥、小蒋沟和回龙沟5座水闸;新挖通小蒋沟、北拖江沟、青李沟、道改沟、封锁沟等大中沟，并对武家河上游段进行了清淤治理;兴建大中桥梁5座，累计打井665眼。五年来，投入3800余万元，对辖区内3万余亩农田进行治理，新建高标准农田2.5万亩;实施小型农田水利治理项目，先后完成曹庄、巩庄、张桥和耿皇4个治理片建设任务，共计2万余亩。通过以上措施，使粮食生产的旱涝保收能力得到增强。秸秆禁烧成效显著，人民群众环保意识逐步提高，实现了从“不怕烧”到“不敢烧”，再到“不想烧”的思想转变。五年来，扶贫工作精准发力，政策叠加效果显著。严把贫困人员“出入口”，坚决把不符合条件的人员剔除队伍，把真正困难的群众纳入系统，在迈向小康社会的道路上，不让一个贫困群众掉队;落实村级扶贫干部待遇，各村均按要求配齐配强扶贫专干;建立了镇村两级帮扶网络，镇村干部全部包保到户;积极推进扶贫政策措施及项目的落实，子女就学补助、大病救助、种养殖补贴等措施按计划落地生根。精准扶贫不仅要“输血”，更要“造血”，我镇积极鼓励贫困户及贫困村借助各项扶贫政策，增强自身造血功能。五年来，共建档立卡5075人，截止2016年底，累计脱贫人员达2675人。仅2016年，我镇就帮助150余人外出务工，落实各类扶贫专项资金80.9万元。致富奔小康的路径逐步清晰。五年来，计划生育工作注重优化服务，奖抚政策全面落实。不断加大计生工作经费投入，注重孕前优生健康检查，强化妇幼保健工作，注重提高新出生人口素质，同时，加强流动人口管理及计生队伍建设。全镇人口出生率年均保持在13.5‰以内，多孩出生率在1.3‰以下。同时，全面落实计划生育奖励抚助政策，奖励扶助金及时发放到位。五年来，综治工作力度空前，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切。进一步完善了公安、司法、政法等一系列防控体系，继续推行“一帮一”刑释帮教工作。2014年至2015年，累计投入260余万元进行视频监控系统的建设，有效的震慑、遏制犯罪行为的发生。重点强化安全检查和监管，辖区内19座非法加油、5座非法加气站已取缔拆除。加强对“黄、赌、毒”的整治，铲除了一批毒品源植物，严肃处理了涉毒涉赌人员。同时，充分发挥信访维稳中心、矛盾调解中心的平台作用，积极化解信访和矛盾纠纷问题，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐牌坊夯实了基础。五年来，文明创建工作稳步推进，新农村建设亮点纷呈。按照上级部署，我镇于2013年启动农村清洁工程和“三线三边”治理工作，近年来，已累计投入资金900余万元。目前，我镇共有230余名环卫工人开展清洁工作，配备垃圾回收车210余辆。通过治理，沿线环境得到有效提升，农村面貌得到大幅改善;五年来，由镇政府牵头规划，群众自筹资金，新建了程楼村前瓦房、牌坊社区前桥、高庄村燕大等三个新农村。为省级美丽乡村示范点袁大新村配套建设了老年活动中心、文化休闲广场、污水处理站及公厕等基础设施。建成后的新农村和美丽乡村，绿树成荫、沟渠相通、整洁卫生、风景宜人，得到了上级领导和群众的充分肯定。五年来，文教科卫事业再上台阶，各项工作齐头并进。全镇教育事业成果喜人，中小学成绩有了新的提升;积极配合县开展电影、戏剧、科技下乡活动，累计送电影下乡900余场，送戏下乡350余场;新型农村合作医疗基本实现全覆盖;群众就医条件进一步改善，牌坊卫生院新门诊楼已投入使用;党管武装得到加强，圆满完成国防教育、民兵训练及征兵等工作;农村电网实现改造扩容;完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有4G信号;镇工会农民工入会工作，获得了市级先进集体;第六次人口普查工作顺利完成;土地确权工作圆满结束;共青团、老干部等工作均取得了新的成绩。各位代表、同志们，过去的五年，是全镇人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是各位代表、干部和全镇十万群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在肯定成绩的同时，牌坊前进的道路上仍然面临着不少困难和问题：一是工业经济发展滞后，经济发展后劲不足;二是农业产业结构调整有待加快;三是地理位置偏僻，集镇建设步伐缓慢，集镇管理常态化机制有待加快;四是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力;六是部分干部安于现状，作风浮躁，自我要求不高，工作的主动性和责任心有待加强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。展望今后五年：跨越发展，加速崛起在全县范围内争先进位各位代表!未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是美丽牌坊建设的关键阶段。我们面临着前所未有的发展压力，也面临着前所未有的发展机遇。今后五年我镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”找略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快推进农业产业调整和产业化进程为主抓手，以增进人民群众福祉为根本出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，把牌坊镇建成国民经济快速发展，社会事业更加繁荣，充满生机活力的美丽集镇。今后五年经济社会发展的总体预期目标是：到2021全镇地区生产总值(GDP)年均增长9%;规模工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长10%;财政收入年均增长10%左右。实现上述目标，重点做好以下重点工作：一是落实“两大工程、两个保障”，切实增强群众福祉。积极开展民生工程和精准扶贫“两大工程”。努力提高新农合参合率和新农保参保率，认真编制“一事一议”项目，大力实施畅通工程，不断改善群众出行条件。针对全镇精准扶贫情况，认真编制四项清单，逐户明确帮扶人员，制定帮扶措施，明确脱贫期限，把精准扶贫落到实处。切实抓好信访维稳和安全生产“两个保障”，确保社会和谐稳定。本着“事要解决、人要稳控”的要求，制定完善信访工作实施方案，严格办事程序，注重矛盾排查，控制增量，化解存量，确保实现初信初访和老案积案“双降”目标。积极开展安全生产工作。严格落实“一岗双责”制度，使安全生产责任落实到分管领导和部门负责人，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。加强对重点领域的督查，对安全隐患跟踪督促整改落实。二是狠抓三产发展基础，促进三产比例更加合理。农业方面，注重加强农田水利设施建设，提高保障能力，按照集中、集聚、集约发展的原则，调结构、建基地、育龙头。发展种植业，调整产业机构，在保障粮食生产的同时，引导种植药材、苗圃、苔干等经济作物，千方百计增加农民收入;发展养殖业，发挥温氏养殖基地的带动作用，适时发展养殖业。同时，发挥各类专业合作社和家庭农场的优势，壮大各特色产业。引导广大群众主动参与全镇农业结构调整，从而达到宜林则林，宜果则果，多点开花，百花齐放。工业方面。以现有规模工业为基础，进一步优化服务，延长产业链条，发展优势产业;结合镇域产业优势，加大招商引资力度，鼓励成功人士返乡创业，引导全民创业。优化服务流程，提升服务能力，进一步扩大三产占比，提升三产服务质量。三是认真抓好土地管理、集镇建成区提升、美丽乡村、文明创建和书香村居“五大创建”工程。严格执行土地利用总体规划和基本农田保护规划。积极实施土地增减挂、林地复垦等土地综合整治工作。加大“两违”整治力度，建立土地管理和两违整治动态巡查制度;按规划做好集镇建成区的立面升级改造、污水管网的建设、辅助道路的硬化、绿化、亮化等工作，提升牌坊镇集镇建成区的美誉度和知名度;继续打造袁大美丽乡村，打好生态旅游牌，建设生态袁大、人文袁大、美丽袁大。启动高庄村燕大庄美丽乡村建设;认真开展清洁工程、“三线三边”等文明创建工作。提升市场化、社会化运作水平，让广大群众主动参与、自觉融入;认真开展书香村居创建工作，按照书香村居“八有五好”标准，创新活动载体，丰富活动内容，通过开展“三堂课”宣讲、书香文化墙、文艺下乡、经典诵读等活动，努力打造充满书香的和谐村镇。2017年：真抓实干，乘势而上实现新一届政府良好开局2017年，是机遇与挑战并存的一年，搞好2017年的工作，对于建成小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2017年经济社会发展的总体目标：确保全年实现地区生产总值5.4亿元;实现规模工业总产值3.8亿元;新增规模工业企业个数1个;完成固定资产投资3.3亿元;完成限上商贸流通企业销售收入1亿元，新增限上商贸流通企业1个;完成招商引资2.6亿元;贫困人口按计划脱贫。一是发挥项目带动作用，锻造经济腾飞新引擎。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把上项目、增投资作为稳增长的有效手段，建立完善项目建设的推进机制，确保县大建设项目在我镇顺利实施。加快实施耕地综合治理、公租房后期建设、美丽乡村等项目;力争新引进农产品深加工企业1个，新增特色农业种植企业2个，规模企业1个，私营企业15个，个体经商户100户;帮助鲁皖木业、之德粉丝等现有企业进行改造升级。二是火力全开干扶贫，确保小康路上无人掉队。扶贫不是一句口号，是新时期必须完成的历史任务，在全面建成小康社会的征程中绝不落下一个贫困户。我镇将结合实际，不断创新脱贫措施和手段，以决战决胜的勇气和担当，全力以赴做好2017年的扶贫工作。三是着眼“三农”工作，加快推进生态农业进程。计划完成成片造林、绿色长廊建设任务1000亩，打井80眼，新挖沟渠3条;通过政策扶持、部门帮扶、技术指导等措施，不断增加经济作物种植面积;培养形成1家花卉苗木种植基地;新发展10家上规模、有特色、竞争力强的农业示范合作社;积极引导群众利用自然环境、田园景观、农业生产内容和乡土文化，以成熟果园、特色餐饮、鱼塘为载体，大力发展农业生态旅游。四是突出规划先行，打造美丽集镇、乡村。重点做好政府所在地集镇建成区改造提升工作，支持周桥、耿皇、丁集等集市扩容;积极申请规划部门专项规划编制;积极做好新村布点规划，引导农民在规划区内有序建设;文明创建工作常抓不懈，确保时间、地域全覆盖、无死角。通过持续努力，为全镇人民群众创造生态宜居，环境优美的生活环境。五是坚持重拳出击，狠抓“两违”整治。配齐配强执法人员，不断加大巡查拆违控违工作力度;对违法用地、违法建设问题严重的村，坚持“人事并处”的原则，除依法拆除违建外，还要对相关责任人严肃处理;提高办公效率，为农民合法建设提供优质办证服务。六是持续抓好农村道路建设，解决群众出行难问题。配合县做好牌坊至新兴、沙土、观堂等县乡道建设。利用“一事一议”和农村道路畅通工程项目，组织群众筹资配套，抓好村道建设。同时，加快实施张桥等贫困村村道建设。道路畅通工程的实施，将大大缓解群众出行难的问题，也将促进我镇经济社会发展的步伐。七是聚力民生工程，推进社会事业全面发展。加强计生服务水平，优化服务流程，提高服务质量，继续做好孕前健康检查、妇幼保健等工作;组织开展以消防安全、食品安全、交通安全为重点的专项整治，督促企业进一步完善安全生产条件，规范安全管理;健全社会救助体系，严把“低保”入口关，杜绝人情保，确保应保尽保;加强综治维稳信访工作，推进“两中心两站所”建设;完善矛盾纠纷排查化解工作，完善信访工作机制，确保全镇政治稳定、社会安定;扎实开展书香村居建设;深入实施文化惠民工程;加强人民武装建设;支持教育、卫生、工会、青年、妇女、环保、科技等社会事业协调发展。八是切实改进工作作风，着力开展自身建设。抓效能，转作风。着力解决群众反映强烈的“踢皮球”等问题，大力治庸、治懒、治散，严肃查处不作为、乱作为现象;抓考绩，增干劲。大兴求真务实、艰苦奋斗之风，倡导低调务实、少说多干、干就干好。严控公务消费，坚持厉行节约、杜绝铺张浪费，规范公务接待。严厉惩治和有效预防腐败，依法规范政府权力运行，用制度管权、管事、管人。坚决查处贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为，扎实开展反腐倡廉警示教育，建设清廉政府。各位代表，同志们!新的一年里，我们正面临历史发展的机遇期，新的机遇必然孕育着新的希望，同时，也会带来新的挑战。但这都无法阻挡我们阔步向前的动力，让我们紧密团结在以习近平同志核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，全面践行五大发展理念，以决战决胜的勇气，共同迈进“十三五”发展新征程，为全面建成小康社会为牌坊镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 亳州中药进出口双增长助力招商引资显成效

  在新冠疫情全球持续的背景下，亳州市中药产品进出口贸易呈现显著增长势头，成为招商引资的重要引擎。2022年前七个月，中药材及中成药出口和进口量值均实现同比上升，反映出中医药在疫情防控中的突出表现和海外需求旺盛。亳州海关积极落实政策支持，优化通关流程，结合招商引资战略吸引国际企业合作，确保贸易稳定向好发展，为区域经济注入新活力。 一、贸易整体态势持续提升。在中药产业传统优势的支撑下，亳州市贸易增长主要源于海外市场对中药材的旺盛需求。全球卫生危机中，中医药的疗效获得认可，推动了出口订单增加，同时进口方面虽规模较小但也保持增量趋势。亳州市作为全国重要的中药材集散中心，其贸易网络通过系统化布局扩展覆盖范围，提升了产业链协同效率，为招商引资项目提供稳固基础。相关统计数据表明，增长不仅体现在数量上，更在质量优化和服务提升层面同步进展。 二、出口驱动因素强劲明显。海外市场对中药产品的需求激增，是出口增长的核心动力。疫情阴霾下，中医药在预防和治疗领域展现独特价值，吸引多国加大采购力度。亳州市依托产业集聚效应，企业积极调整产品结构，例如开发标准化的中成药出口单元，满足国际质量标准如欧洲药典要求。这一过程得益于招商引资引入的技术和管理经验，外商直接投资带动本地企业升级产能。同时，贸易壁垒的降低和全球供应链韧性增强，进一步巩固了亳州在出口竞争中的领导地位。 三、进口贸易实现小幅提升。中药材进口保持稳定增长，主要是补充国内原材料供给缺口。海外优质药材的引进，加强了亳州中药产业链的完整性，支撑企业创新研发高附加值产品。招商引资活动中，国际合作伙伴的融入促进进口渠道多元化，例如与东南亚国家合作建立直采机制。海关政策在检疫流程上的优化，缩短了进口周期，降低了企业运营成本，体现了贸易便利化的实质性进展。 四、海关服务支撑高效实施。亳州海关推出系列改革举措，确保贸易增长顺畅无阻。通过建立企业微信群即时通报国际技术标准变化，帮助企业规避贸易风险；大力推广数字化平台实现预约服务和上门帮扶，简化申报手续；检疫查验流程的优化大幅压缩通关时间，保障货物及时流动。这些措施融合招商引资目标，鼓励外来资本投资于智慧物流和仓储设施建设。数字工具的普及增强了服务透明度，契合国家贸易战略导向。 五、招商引资促进产业升级。招商引资在贸易双增长中扮演关键桥梁角色。亳州市政府通过政策引商吸引外商设立生产基地，例如在经开区落地外资中药加工项目。引入的国际资本不仅拓展了市场渠道，还带来先进技术和管理模式，提升本土企业的创新能力。招商引资活动的宣传力度加大，通过线上平台展示亳州产业优势，加速海外合作签约进程。这一整合战略有效转化为贸易实绩，驱动中药产业向高质量发展转型。 六、未来前景与政策展望。贸易双增长趋势凸显了亳州中药产业的韧性，未来应深化招商引资和贸易便利化融合。政策层面，有望加强国际市场拓展力度，如参与一带一路倡议下的中医药合作计划。同时，注重提升产品合规性与品牌影响力，通过招商引资培育专精特新企业。2022年的成果为后续工作奠定基础，建议持续优化投资环境，增强亳州在全球中药供应链中的枢纽地位。

  2025-07-26

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